新公共服务理论视角下的辽滨经济区公共服务体系问题.docVIP

题 目：新公共服务理论视角下的辽滨经济区公共服务体系问题的研究 作 者： 年 级： 2010级 专业方向： 城市管理 指导教师： 论文类型： 专题研究 一、选题的目的和意义 1、选题目的 近年来，全国各地的经济区建设如火如荼，经济因此得到了快速的发展，但是由于地方政府重经济发展，轻公共服务建设，所以导致了经济区政府对公共服务总量供给不足、供给结构失衡、供给主体单一等诸多问题不断显现。解决好当面临的各种突出矛盾显得意义重大，集中体现为有效缓解社会矛盾、合理配置社会公共资源以及提升政府管理职能三个方面。 因此本文旨在通过对辽滨经济区公共服务体系问题的研究分析，总结区内公共服务体系建设中取得的结论的经验，运用以美国著名公共管理学家罗伯特·丹哈特为代表的一批公共管理学者新 随着科学发展观与构建和谐社会目标的提出，我国进入了经济建设与社会建设并重的新时代。公共服务成为了各级政府工作的重要组成部分。党的十七大报告指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政府，强化社会管理和公共服务。”这明确了建设公共服务体系的要求。目前我国改革正面临一个新的阶段，完善公共服务体系对我国改革和发展有着巨大的影响。 辽滨经济区是辽宁省规模较大、门类较齐全、配套较完整的重要装备制造业和原材料工业基地。辽宁省将辽滨经济区批准为发展以船舶制造及其配套产业为主的装备制造业，以石油炼制和石油产品深加工为主的石化产业，以高新技术为支撑的高新技术产业，以港口物流、商务金融等为重点的现代服务业，以主题媒体广场、创意文化产业为基础的现代文化产业以来，在建设公共服务体系、推行公共服务改革方面取得了一定的成绩，但面对经济社会飞速的发展和人民群众日益增长的公共服务需求，公共服务总量供给不足、供给结构失衡、供给主体单一等诸多问题不断显现。解决好当面临的各种突出矛盾显得意义重大，集中体现为有效缓解社会矛盾、合理配置社会公共资源以及提升政府管理职能三个方面。 二、选题在国内外研究的现状及个人的创新点 1、国外研究现状 在国外,诸多知名学者关注和分析了当下政府服务不足的问题,如罗伯特.丹哈特夫妇（2004）．新公共服务：服务，而不是掌舵认为新公共服务理论建立一种更加关注民主价值与公共利益，更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择；作者在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率1991）：改革政府认为：1 起催化作用的政府：掌舵而不是划浆2 社区拥有的政府：授权而不是服务3 竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去4 有使命感的政府：改变照章办事的组织5 讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款6 受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要7 有事业心的政府：有收益而不浪费8 有预见的政府：预防而不是治疗9 分权的政府：从等级制到参与和协作10 以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革B· 盖伊 · 彼得斯(2001)：政府未来的治理模式，从各国政府的革新主张和著有发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式：市场式政府（强调政府管理市场化）、参与式政府（主张对政府管理有更多的参与）、弹性化政府（认为政府需要更多的灵活性）、解制型政府（提出减少政府内部规则）。这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。服务型政府研究：十年历程及分析夏书章先生对此有这样的评价，“在传统公共管理与新公共管理之后，出现新公共服务运动，并非偶然，故不论它们之间的理论观点和具体内容上的分歧和争议如何，有一点似乎可以肯定和不容忽视，即强调或提醒公共管理主要是或者归根到底是公共服务的性质。” 3、评述 公共服务设计方面的广泛性决定了解决公共服务体系问题的复杂性，由于国外经验不足以完全适应我国现实国情，因而必须坚持从实际出发采用一系列有中国特色的方式方法来完善公共服务体系。 4、创新点 本文基于新公共服务理论，提出了完善辽滨经济区公共服务体系的许多对策与建议内容从理论到实际，从宏观到微观。其中，还提出了建立完善政府供给公共服务的新思路和新理念，将完善公共服务体系放入构建和谐社会的大的历史背景中。同时，建