农地流转和规模化经营对农村弱质劳动力的影响分析.pdfVIP

农 地流 转季口舰模 匕终曹又寸农 村 弱质 劳 动 力的景乡响 析 ◎李碧花 摘 要：农村弱质劳动力是指劳动能力相对较弱，不适宜承担高强度的劳动，文化素质偏低者，其经济学特征是个人的边际 产出低于社会平均产出。目前我国农村的弱质劳动力主要是老龄人口、青年中的女l生人 口、以及其他的健康受损者。土地流转有 其必然性，农业生产也有规模化趋势。在这个过程中，农村弱质劳动力的就业和收入都将恶化。因此，可以考虑从建立土地流转 特别制度、完善社会保障制度、加强农村劳动力教育等方面保护农村弱质劳动力。 关键词： 农地流转 规模化经营 农村弱质劳动力 边际产出 十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进农村改革发 劳动强度大，如建筑、煤矿等行业、女性无法完成相应的工 展若干重大问题的决矗 (下文简称 觖 矗 )引起了社会 作。但是，由于加工工业的劳动强度没有明显的性别偏好， 的广泛关注，这次土地制度改革也被称为 “新土改”。事实 因此这种性另Ⅱ明显小于年龄差别。鉴于以上分析，本文认 上， “有偿地流转农村的土地承包经营权。这个事情农民在 为，目前农村的劳动力主要以老龄人口为主，其次是青年中 实践中已经千了2O多年了”①。毋庸置疑，土地的流转必然 的女性人口。这些劳动力的共同特征是：体力较弱，不适宜 使得部分农民失去家庭联产责任制下得到的土地经营权力。 承担高强度的劳动，文化素质偏低。因此，在劳动能力上 ， 对失地农民而亩，除了在转让土地经营权中获得的相关收益 属于相对 “弱质”。农村其他由于疾病、营养不 良等导致的 外，失地后的其它生活来源问题显得非常重要。但是，即使 健康受损者也属于这一范畴。 同为失地农民，不同劳动能力的群体失地后的就业机会也不 2、农村弱质劳动力的经济学特征．在经济学意义上， 尽相同。—般地，菲农就业能解决一部分的年青力壮者、或 农村弱质劳动力是指在相同工作条件 (主要是技术水平)和 者头脑灵活者等 “优质劳动力”的收入，从而能使得土地流 相同时间内，在农业部门中，其个人的边际产出低于社会平 转没有明显的 “后遗症”而顺利实现。相比之下，弱质农村 均产出的劳动者。他们主要是上文提到的老年人口、女性和 劳动力的非农转出困难，客观上，即使在此决定出台前，由 健康受损者。由于他们的存在，农业部门只能按照刘易斯模 于沿海发达地区的工业化，农村优质劳动力已经大量流出， 式或者拉尼斯—贽景汉模型中的不变制度工资 (aw)进行 农村出现了 “村庄空心化、农民老年化”，剩余在农村地区 产出的分配。不变制度工资是农业部门的平均产出而非边际 的已经是弱质劳动力，在市场条件对劳动力资源的自然选择 产出，之所以如此分配，是因为它是农业劳动力维持最低生 下，他们的非农化转出可能性非常小 (蔡日方，剃 7)。失地 活水准的保证。很显然，不变制度工资不是市场竞争的结 农民的权益得不到有效保障，社会必然不能承受土地流转之 果，而是由习惯、道德等原因决定的。需要强调的是，尽管 重。因此，如何兼顾土地流转和农村弱质劳动力失地后的收 由于农村弱质劳动力和拉尼斯—费景汉模型中的 “伪装失业 入问题有现实意义。 者” (disguised unemployed)存在 ，农业部门都只能按 一 、 农村弱质劳动力的界定 平均产出 (aw)进行分配，但是两者的经济学特征并不相 l、农村焉质劳动力的生l囊 砷曹征。劳动力作为社会生 同。首先，由于其劳动能力弱 ，农村弱质劳动力-f4~的边际 产的最能动要素，可以从智力和体力两方面衡量其质量的高 产出一定是低于C1w的。而拉尼斯—费景汉模型并没有定义 低。智力方面，影响劳动能力的主要指标是文化水平，我国 劳动者的劳动能力强弱。伪装失业者个人的产出能力也并不 农村劳动力普遍存在文化水平偏低的现象，而其中以老龄人 低于CIW，只是由于土地这种要素的数量有限，劳动人数的 口和女性教育水平更低。体力方面，一般的规律是老年人口 增加带来了边际报酬递减，从而使得农业总产量增速慢于 比年轻人弱 ，女性比相同年龄段的男性要弱。在我国农村地 C ，甚至为零而出现多余的劳动力 (redundant labor 区，目前从事农业的劳动力年龄结构偏大。蔡眩在 《陂解农 force)。从劳动力供给的总体上，对农业部门而言才是多余 村剩余劳动力之谜一文中分析了2OO4年农村剩余劳动力 的。其次。农村