加快“三集中”步伐实现城乡一体化.pdfVIP

蠡氟‘蓑材 嘀 ( 新农村 ·建设JJSRE 步伐 一 体 纪． ● 周文 光 近年来。江苏省溧阳市深入实施城乡 收、加强现代农业项 目管理、加强饮用水 有、谁开发、谁受益”的原则，形成以财政 一 体化战略，按照 “产业化提升农业、工业 水源地环境保护等若干政策性文件 ，近年 投入为导向，信贷投入为支撑，民间、工商 化致富农民、城镇化繁荣农村”的发展思 来我市每年拿 出500万元专项资金扶持 资本投入为主体，外资投入为重点的多元 路和 “农业向规模经营集中、工业向园区 高效农业发展。为加大信贷扶农力度。 化投入格局。2008年 以来。全市吸引 “三 集中、农民向城镇和社区集中”的要求，积 2003年我市专 门成立了农业贷款信用担 资 ”35亿元开发农业 (累计达 324亿 极推进 以“三集中”为重点的新农村建设 ， 保中心 ，5年来累计为347家农业企业提 元 )，实施国家级开发项 目4个 ，开发面积 推动了城 乡经济社会快速协调可持续发 供贷款担保业务413笔 、金额 166亿元， 2．5万亩 。 展。2008年，全市实现农民人均纯收入突 有效缓解了农业企业在生产起步 、规模扩 规范土地流转机制 ．促进土地 向经营 破 9000元，增长 12．3％，被评为 2008中 大中资金不足的压力。相继出台了关于加 者有序集中。针对 以家庭承包为基础的联 国全面小康成长型百佳县 (市)。 快全市工业经济发展、加快推进标准厂房 产承包责任制和土地分散在千家万户农 建设、推进城区工业企业搬迁和调整溧阳 户的实际 ，我市按 照依法、自愿、有偿和 强 化 三 项 服 务 ，建 立 推 进 市实施工业产业布局规划的扶持政策。对 “明确所有权 、租赁承包权、搞活经营权” “三 集 中 ”的保 障 体 系 工业集中区内基础设施建设 、园区建设规 的原则，因地制宜对土地经营权进行转 规划引领。制定 了 《溧阳市优势农产 费优惠 、企业搬迁 、标准厂房建设和扶持 包、转让、互换、租赁、入股 ，积极稳妥地推 品产业化发展总体规划》，努力形成南部 产业集群项 目等工作进行扶持奖励。制定 进土地向规模经营集中，有重点地规划建 山区以桑、茶、果、林为重点，西北部山区 了推进新农村示范村建设、村庄环境整 设一批示范基地、农业生态园和休闲观光 以果、茶、食草畜禽 、中药材为主体 ，平原 治、加快拆迁安置、鼓励民营经济发展等 园，促使规模生产基地和规模生产大户做 圩区以优质粮油 、特种水产、花卉、蔬菜、 若干政策。 大做强。近年来，全市每年流转土地3万 瓜果为骨干的农业产业体系。坚持 “科学 行政推动。成立了加快推进高效农业 亩左右 ，通过流转 ，全市形成多种经营规 规划、统筹协调、合理分工、错位发展”的 发展、工业园区建设、中心村建设、拆迁安 模户 2000多户 ，形成 500亩 以上集生 原则，制定了 《溧阳市工业产业布局规 置等工作机构 ，并从人员上、经费上尽可 态、旅游 、观光、休闲等功能于一体的现代 划》，加快整合镇工业集中区资源，重点推 能给予保障，努力形成推进 “三集中”工作 农业园区54个 ，其中6家已成为全国农 进 “二区五园”建设 ，集聚生产要素。构建 的合力。 业旅游示范点。 合理的产业布局。加强各镇控制性详细规 强化利益联结机制 ．实现基地与农 民 完 善 三 大 机 制 ，引 导 农 业 向 划的编制。科学确定乡村居民点的布局和 利益 “双