《信息公开条例》与危机传播的磨合点.pdfVIP

黧 v7 _EⅣ AZZ-ZAOZHE 2009·12(下半月) … … ～ … … 《信怠公开条例》与危机传播酌磨合点 口李铁锤 李志国 从某种程度上讲 ，危机管理其实就是 信息公开制度 ，其 “以公开为原则，以不公 立法 目的。只强调 “充分发挥政府信息对 信息传播 的管理，媒体在危机传播 中具有 开为例外”的核心原则体现了我 国在信息 人 民群众生产 、生活和经济社会活动 的服 “预警功能 ，协调功能 ，稳定 、反思功能 ”， 公开上 的力度 务作用”，却避而不谈政府信息公开对公 但这些功能的依赖基础是信息公开 。我国 《信息公开条例》的出台，主要动 因是 民政治生活的作用。这不能不说是一个遗 危机事件与信息公开之 间的关系 ．从新 中 为 了依法执政 的需要 ．这就要求必须推进 憾 。① 国成立后的 “新闻、旧闻、无闻”报道原则 ． 政务公开 。但也有被动的动因：一是 由于 这一动因差异体现的中西差异是：西 到后来 的 “统一管理 。统一 口径 ”，到逐步 互联 网、手机等新媒体的出现与普及 ．打 方重在为 “知情权 ”而信息公开 ，我国重在 “开 闸放水”，再到2o08年 《中华人 民共和 破 了信息轻易即可被封锁的状态 。在经历 为管理而信息公开 。我 国制定 《信息公开 国政府信息公开条例》(以下简称 《信息公 多次危机事件发生后依照惯例保持缄默 ． 条例》虽是为 了满足公众 的知情权 。但主 开条例》)的实施和汶JIl大地震 的及时透 结果新媒体大量发布相关真假混杂 的信 要 目的还是 为了政府治理的需要。这一差 明报道实例 ，说明我国在危机传播上逐步 息 ，引发社会恐慌等教训后 ．政府开始认 异决定了在危机传播中。政府考虑的仍是 迈向了开 明与科学 。 识到传播科技的发展 已经让这一做法失 如何报道才能更利于政府管理社会稳定 从 《信息公开条例》来看 ，其将极大地 效 ；二是在全球化时代 ，国际政治经济往 等 ，而不是首先想到如何及时地告知信息 推进媒体在处理危机传播上的报道 ．但 同 来与国家形象塑造 ．也需要改变信息封锁 以满足公 民的知情权 。毕竟 。仅从稳定的 时从此条例也应看到 。媒体虽做到了对危 的旧有做法 。因此 ，我 国在信息公开动因 角度出发 ，危机事件 的及时全方位报道并 机事件的及时客观报道 ，但两者之间仍存 上存在被动 因素 ．其 目的是为 了更好地进 非最好 的方式 。这 种处理思维必然影响到 在一些需要磨合的地方 ，磨合 的程度如何 行 国家管理与引导舆论 。其服务于政府有 信息能否公开及公开 的时效与程度 。所 将影响危机传播的现实操作与效果。 效治理 的成分大于服务公 民的 “知情权 ” 以，在危机事件 的预警监测上 ，有时就会 信 息公开 的动 因与危机传播之 间存 成分。 《信息公开条例》虽在第一条规定 因这种思维使信息难 以公开而无法完成 在的磨合点分析 “保障公民、法人和其他组织依法获取政 这一功能。例如 ．我 国媒体至今仍然没能 《信息公开条例》以法的形式确立了 府信息”，却 回避 了 “保障公民知情权 ”的 改变的对社会危机事件 “预警难”这一现 算过去 ，可不少蕉农的损失 已成事实 。今 眼球。就 “香蕉致癌”风波 的形成而言 ．如 醒我们 ，新闻媒体在发布信息时必须十分 年3月13日．广东某 网络媒体刊载一则消 果在报道时考虑得更全面一些 ，还是可 以 慎重 ，要牢牢记住社会责任与道德 良心 ， 息称 ，广州有超过3000公顷香蕉林感染了 避免有人误读误传消息的。比如，在报道 切不可道 听途说 、捕风捉影 ，更不能故意 号称 “香蕉癌症”的 “巴拿马 ”病 ，且每年以 时，搞一个 “新闻链接”．详细介绍一下香 制假传讹 。唯恐天下不乱。 2O％的速度扩大感染面积。患了病