政府意志与地方产业集群发展——基于英国经验的思考.pdfVIP

第 27卷 第 6期 郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院学 报 Vo1．27No．6 2009年 l2月 JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement Dec．20Cl9 政府意志与地方产业集群发展 — — 基于英国经验的思考 胡登峰 ，宋思根 ，张廷海 (1．清华大学 中大工作站，北京 100084；2．安徽财经大学 管理学院，安徽 蚌埠 233000) 摘 要：产业集群作为一种介于企业与市场之间的组织形式，在推动地方经济发展和促 进企业成长方面发挥 了积极作用，而地方产业集群的发展 ，又不同程度上离不开政府意志和行 为。从英国地方政府的政策对传统产业的影响，以及后来英国地方政府如何推动新兴产业集 群发展等几个方面阐释 了地方政府意志与行为对地方产业集群的影响，提 出了地方发展新兴 产业集群的相关建议。 关键词 ：政府意志；产业集群 ；新兴产业；地方经济；英国 中图分类号：F156．1 文献标识码 ：A 文章编号：1007—9734(2009)06—0001—04 自从一百多年前的英 国著名经济学家马歇 的中小企业集聚现象，到了工业化时期，这种现 尔提出产业区概念 以来，产业区的发展就与一个 象更加明显。不过那时候还不能称之为产业集 国家的政策、历史与 自然资源紧密联系在一起。 群，而只能说是相关企业的集聚，也就是马歇尔 我们发现在产业集群发展过程 中，政府 的影子、 所描述的制造业工业区，如英国斯塔福德郡 的陶 政府的政策及政府 的意志始终贯穿其中，并在某 器生产、贝德弗德郡的草帽生产、白金汉郡 的椅 种程度上影响了产业集群的发展 。即使在崇 尚 子生产和设菲尔德的刀具生产等，表现为大量的 自由市场经济的美 国，也能发现政府意志通过产 中小企业在某个区域的集中形成了产业区。 业政策、环保政策、教育法规等，从各个方面影响 当时英国的产业区已经具有现代意义产业 产业集群的发展。迈克尔 ·波特在 1990年的 集群的一些基本特征，例如：集聚在一起的大量 《国家竞争优势》一书中，提出产业集群 (Industri- 中小企业具有一定的专业化分工，有些企业专 门 alCluster)概念的同时，特别提出一个国家产业竞 从事初级或中问产品生产 ，有的企业则成为专业 争优势离不开要素禀赋、需求状况、相关行业和 化产品生产企业的销售代理商或客商，但是横向 支持行业、公司的竞争战略，而 国家意志与国家 分工和纵 向分工还不是很明显；在专业化生产的 竞争优势的四方面要素也有着紧密的联系和 内 中小企业之间存在着一种既相互竞争又彼此合 在的一致性关系。从全球范围成功的产业集群 作的关系，但是竞争是主要的方面，主要表现为 实践来看，由于得到政府科学的规划和强有力的 彼此之间为争夺市场份额而展开的竞争；立足于 政策支持，这些产业集群都得到了良好的发展， 一 定的区域，具有共 同的社会文化背景，集群 中 并对提升本地经济实力、创造就业乃至促进国家 不同企业之间弥漫着一种特别的 “产业气氛”。 的经济增长等方面都起到了令人瞩 目的作用。 早期的英国产业区对推动英国经济的快速 发展起到很重要的作用 。随着英 国经济的逐渐 一 、政府意志左右了英国产业集群发展进程 衰落，产业集群的发展也渐渐陷入了困境 (池仁