建设用地节约集约评价——以江西省乐安县为例.pdfVIP

垦地节约集约评价一以江西省乐安县为例 CoostructionLandEconomicalandIntensiveEvaluati0n——TakingLeAnofJianoxiforExample 锋 价 孔美琴 汤江龙 王少波 l Kong Meiqin Tang Jianglong Wang Shaobo (东华理工大学地球科学与测绘工程学院，江西抚州344000) 薯 C(ollegeofGeosciencesandGeodeticEngineering，EastChinaInstituteofTechnologe，JiangxiFuzhou344000) 霎 摘 要：文章详细介绍了我国实施土地集约利用的宏观背景和现实意义，构建 了建设用地节约集约评价体系，并以乐安县 雾 为实例做 了具体的总体评价，最后对乐安县建设用地的节约集约做了分析和展望。 例 关键词：节约集约评价；建设用地 ；乐安县 中图分类号 ：F301 文献标识码：A 文章编号：1671-4792～(2009)10-0071—02 节约集约用地，笼统的说，就是如何更有效地利用土地， 1999年国土资源部将城市土地集约利用调查与评价列 以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。 为国土资源大调查的一项重要内容，拉开系统研究建设用地 节约集约用地包含了三层意思：一是节约用地，就是各项建 土地集约利用的序幕。 设用地都要尽量节省用地，不 占或少 占耕地。二是集约用地， 2建设用地节约集约评价体系构建 每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集 2．1基础数据的收集 约化程度。三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的 建设用地面积数据采用乐安县历年土地变更详查数据， 数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高 人口数据来源于历年 (乐《安县统计年鉴 ，统计口径为户籍人 土地配置和利用效率。既要防止低效，也要防止高强度引起 口，其他经济指标如固定资产投资、二三产业增加值的数据 社会问题。 均来自于历年((乐安县统计年鉴 。 1节约和集约用地研究的背景 2．2评价指标的标准化 我国人多地少、耕地后备资源不足，但长期以来，我国城 评价指标层是建设用地集约利用评价的基础，为使指标 市建设用地粗放经营，土地利用强度小，土地利用效率低，抽 之间具有可比性，需统一各指标量纲，并缩小指标之间的数 样调查结果显示，全国城市平均容积率只有0．30。我国正处 量级差异。评价采用级差标准化方法，对原始基础数据进行 在工业化、城镇化、现代化加快发展的重要阶段，土地资源供 标准化处理，其计算公式如下： 需矛盾 日益突出。 x (x ximin)／(Xi*max-Xi’rain) 近年来，经济发展取得了较快增长，但也付出了占有较 其中：x为标准化后某指标的值， 为标准化前某指标 多土地特别是耕地的代价。尽管从全国看，总体上做到了建 的值，x’max为处理前某指标的最大值，Xi*min为处理前某 设占用耕地的数量占补平衡，但考虑到补充耕地的质量，严 指标的最小值。 格意义上的占补平衡还没有实现，加之生态退耕 、农业结构 2．3评价指标权重的确定 调整和灾害损毁，耕地面积减少了一亿多亩。考虑到今后一 综合土地产出、土地利用状况和土地利用结构三方面的 个时期内，生态建设等还需 占用相当数量的耕