1宪法修改创议程序比较研究.pdfVIP

容，宪政的实践使宪法的内容从条文转化为现实，并且使宪法内容不断得到丰富 和发展。总的而言，宪法与宪政都是商品经济高度发展的历史产物，是近现代民 主政治和法治精神的现实反映，二者的价值目标大体趋向一致，即以规制国家权 力为手段、保障公民权利为目的。当代民主国家都以宪政为政治制度，良性的宪 政最基本的表现就是政治的稳定。而宪政稳定对一国的意义是不言而喻的。我们 说一部宪法制定的好不好，首先当然就要看它是否有利于一个国家宪政的稳定。 从宪法与宪政的关系我们不难看出，科学的宪法对于一国的宪政有着重大意 义。宪法的一大重要任务在于维持宪政的稳定，完善宪法是建立良性宪政的保证。 要推进我国的宪政文明建设，必然要求更为完善的宪法来保证宪政的良好运行。 正是带着对两种模式形成原因的疑问以及想要充实创议程序理论研究的期 望，进而能为我国宪法与宪政的发展尽一点微薄之力，本人在导师的建议下开始 着手搜集资料，进行本文的写作。 二、文献综述 国内学界对宪法的修改程序的研究很多，但从搜集的资料来看，还没有人对 宪法修改程序中的创议程序进行深入的研究。对创议程序部分一般只在一些教科 类书籍中进行小篇幅的概述，并且也只是对目前国内外的创议程序规定进行大致 介绍。如李龙所著的《宪法基础理论》，就是对各国的宪法创议程序从创议主体 多寡的角度进行了分类叙述。所以，鉴于现有研究成果的缺乏，本文主要结合历 史、政治和制度等多方面因素，较为系统的阐述了两种模式下宪法创议程序规定 的差异，以期回应理论和现实的客观需要。 三、研究方法 本文主要采用了实证分析、理性分析和比较分析的研究方法。本文对各成文 宪法国家有关宪法创议程序的规定进行了资料搜集和汇总，并通过比较研究的方 式对创议程序问题进行了理性的分析，以求揭示不同国家创议程序的发展脉络， 厘清两种模式下宪法修改创议程序的形成原因，进而提出完善我国宪法中规定的 宪法修改创议程序的建议，从而推动我国宪法和宪政的发展。 四、论文结构安排 全文共分成三个部分，第一部分主要阐述创议程序的性质和地位。首先，对 修宪程序进行整体的概述，包括其在整个宪法程序中的性质和地位，以及修宪程 序的内容进行叙述；其次，对创议程序在修宪程序中的性质和地位进行了阐述。 2 第二部分主要论述创议程序的一般模式。首先对一般模式的概念进行解释， 然后对一般模式下各成文宪法国家的创议程序规定进行分类汇总；在前一部分资 料搜集的基础上，从宪政思想和理论的传播、宪政实践成果的影响以及宪法的移 植三个方面分析一般模式形成的原因。 第三部分是在对特殊模式进行解释和阐述的基础上，对法国以及我国的宪法 修改创议程序进行详细叙述。首先对法国现行法国宪法中创议程序的规定进行叙 述和解释，从法国宪政史发展的角度分析其形成原因；其次，对我国宪法修改创 议程序的规定进行阐述和解释，然后指出我国实际上存在着一个与宪法规定不同 的宪法惯例，并对其形成过程进行概述并对其形成原因进行详细的分析，最后在 综合分析的基础上提出我国宪法修改创议程序的法治化构想。 3 第1 章 修宪创议程序的性质和地位 1.1 修宪程序概说 1.1.1 修宪程序的概念 宪法是国家的根本大法，宪法的稳定是宪政稳定的基础。但是，任何一部法 律，包括宪法在内，都不可能是一成不变的。基于宪法根本大法的性质，各国对 宪法的修改也是相当重视的。是否能够对宪法的内容进行及时准确的修改，以使 其符合社会的发展和需要，与宪法的命运息息相关。 宪法的修改有其重要的意义，简但来说包括如下几个方面。第一，宪法修改 有利于宪法的发展与完善。宪法修改的目的就在于修改掉不合时宜的规范，使其 适应社会的发展需要。第二，宪法修改有利于维护宪法权威性。因时制宜的宪法 修改不仅不会动摇宪法的稳定性，反而能增加宪法的权威性。因为只有真实反应 社会发展的规范，才能起到其规范作用，才能在民众中树立权威。第三，宪法修 改有利于促进宪政文明的发展。有宪法不一定有宪政，但实行宪政必须要有宪法， 宪法是宪政的基石。所以，宪法也必须符合一国法治的要求，而适应法治也必然 要求对宪法进行修改。 宪法的修改既包括宪法修改的内容，也包括宪法修改的程序。宪法修改程序 即当宪法的规定与现实的状况不相适应的时候，具有修宪权的主体在进行宪法修 改时所应遵循的步骤，它是对宪法修改的顺序和步骤以及具体的操