浅谈城中村所引发的问题.pdfVIP

第35卷 第36期 山 西 建 筑 V01．35No．36 · 46 · 2009年 12月 SHANXI ARCHITE( URE Dec． 2009 文章编号：1009—6825(2009)36—0046—02 浅 谈 城 中村 所 引发 的 问题 孟 涛 摘 要：分析了城中村的形成原因，探讨了城中村所带来的问题，指出城中村已成了各大城市发展的痼疾，对其尽快进行 彻底改造成为当今各大城市健康、持续、快速发展的当务之急。 关键词：城中村，原因，问题 中图分类号：TU984 文献标识码：A 随着我国经济的蓬勃发展和社会的日益进步，各地建设步伐 造成了严重的破坏，使空间结构与城市规划严重冲突，整个发展 不断加快，城市规模也 日益扩展。在快速城市化的进程 中，大量 建设也呈现无序状态，影响了城市空间规划的科学性、层次性和 城郊农村土地被征用，逐渐将一些村落包围在内，这些村落起初 完整性 ，随着时问的推移将对城市空间规划产生越来越大的负面 还在城市郊区，进而位于城乡结合部，有些则进入了城市中心区 影响，同时也为 日后的改造带来巨大的阻碍。3)市政设施 、公共 的范畴。如我市的前北屯、后北屯、杨家堡等均为上述情况，同时 服务设施缺乏。目前城中村开发强度普遍过大，公共活动空间 随着我市向南发展步伐加快 ，诸如小马、大马、殷家堡等村周边也 (包括绿地)缺乏 ，环境质量低下，市政及公共配套设施不足。大 发生着翻天覆地的变化。这些处于城市区域内，但其 自身诸多要 部分城中村的道路曲折不通，根本无法满足消防、急救、环卫等车 素仍停留在原有状态 的村落就形成 了当下特有的城市中的村 辆通行的需要；水、电管线混乱，煤气管道不通，在消防、抗震等方 庄——城中村。 面存在隐患。由于缺乏统一 的规划和管理，城中村排水排污、垃 1 城中村的形成原因 圾处理等市政设施不足，加之村民的生活方式并未根本改变，使 这些被城市包围的农村，在快速城市化的进程中自身未得到 得生活和生产污水就近排出，垃圾和废弃物无序堆放，这些都严 及时的改造和升级，其土地性质、组织结构、管理模式、人员身份 重制约了城市整体服务功能的提高和生活质量的改善，影响了城 等仍驻留在原有的状态，进而形成了城中村。 市的整体形象。同时在解决取暖问题上多数城中村是各烧 自家 究其原因，我国特有的城乡二元经济社会结构是城中村形成 锅炉 ，平 日村里密密麻麻的竖立着数不清的烟囱，一到冬季冒出 的内因，也是主要原因。在我国，“城市”和 “农村”分属不同的管 的黑烟弥漫着整个村落 ，对环境构成了极大的破坏。 理模式，同时农村的土地属于本村集体所有，这就使得城中村既 2．2 土地 问题 多 有城市的特征也有村落的特征。城中村的居 民居住在市区乃至 1)土地利用现状混乱。由于城中村所处的地理位置及其土 中心城区，主要从事二、三产业且生活方式逐步城市化，但作为生 地归属的特殊性 ，土地使用权流转非常混乱。主要表现为农 民自 产资料或生活资料的土地，其产权归村落集体所有，其所属社区 用宅基地私 自转让、出租，不办理农地转用手续擅 自改变用途 ，将 由作为村民自治组织的村民委员会管理 ；同时城中村的村民保留 集体土地作为资产参与企业入股等。近年来大量出现的“小产权 着 自身的村籍，由此使其经济收入不仅超越普通农民工，甚至超 房”现象正是由于城中村这种独特的地理位置，以及其土地价格 越多数市民。近年来快速的城市化则是城中村形成的强大推动 相对于城市其他地段较低而造成的；许多开发商都想尽办法与城 力，我国城市化的一种重要形式就是城市包围农村。在城市化的 中村进行私下合作，投入甚少甚至在达成一定后续利益协议后在 进程中，为了降低补偿成本 ，避免产生与城中村相关的一系列复 零投入的情况下就在集体土地上大兴土木，建设商品房面向社会 杂问题，在征地中大多数都有意的避开了这些城中村。 销售，严重扰乱了房地产市场的正常秩序。虽然中央多次向社会 2 城中村所带来的问题