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N 浅谈我国现行兽医管理体制 闰耀 中 (五 台县畜牧兽 医耿镇 中心站) 摘【 要1 随着畜牧业的快速发展，动物性食品安全已经成为一个世界性的f*q题，为应对加入世贸组织的挑战，维护国家 的经济安全和政治安全 ，切实加强兽医监管．Y-作 已成为我们的当务之急。本文针对我 国现行兽医管理体制存在 的问题 ，浅谈一 下我 国兽 医管理体制的改革。 关【键词】兽医 管理体制 体制改革 兽医工作是公共卫生工作 的重要组成部分，是保持经济 疫站、兽医卫生监督所和动物防疫监督站等 ，它们统称动物 社会全面、协调、可持续发展 的一项基础性工作 。推进兽医管 防疫监督机构，谁都有权执法，都去争夺动物防疫行政执法 理体制改革 ，是 国务院作 出的一项重要决策 ，是深化行政管 权 ．执法交叉 ，内耗严重。 理体制改革 、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步 (二)防疫监督不力，基层防疫较弱 骤 ，是促进我 国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产 1．兽医防疫监督机构概念不明确，执法与经营未分离 品安全水平的一项重要举措 。 《中华人 民共和 国动物防疫法》中关于兽医防疫监督机 一 、 我国兽医管理体制存在的弊端 构的概念并不很 明确 ，由此导致实际运作 中，本具有执法主 (一)管理体制混乱、机构职责不清 体性质 的监督机构却承担 了防疫、检疫 、服务和执法监督等 我 国 目前的兽医管理工作分散到多个部 门。没有～个统 诸项职能：兽医监督的政府行为与兽医服务的市场行为相互 一 的机构管理 。职能重叠，造成 了管理的低效率 ，资源 的高浪 混杂 ，致使监督力量不足、保障措施不力 兽医服务市场严重 费 。 发育不 良。如 目前的县乡兽医防治站、畜牧兽医站 ．既管防 首先表现在畜产品产业链 的人为分割分治管理 。动物饲 治、品改、检疫业务 ，又管站办事业盈亏发展 ，既搞执法又搞 养阶段的疫病防治和兽医药品生产流通使用 由农业部管理 ： 经营服务 。这样集防疫、检疫执法和畜牧兽医技术推广与服 食 品卫生安全 由卫生部管理 ：动物和动物产 品的进 出口由国 务于一身．妨碍 了检疫人员的公正执法。 家质检总局管理 ；畜产 品的国际贸易由外经贸部管理 。这种 2．动物防疫模式陈旧．管理落后 分段管理模式特别不利于控制动物疫病和保 障动物性食 品 我国的动物防疫还在执行计划经济的模式，畜牧部门每 安全。而且与动物卫生息息相关的屠宰检疫被人为地分为检 年像例行公事一样抓春防、秋防。而不是按科学免疫程序进 疫与检验 ，检疫归畜牧兽 医部 门，检验 归商品流通部 门。进人 行，免疫效果大打折扣。 市场销售 的动物、动物产品归工商部 门管理 ，进入宾馆 、饭 3．基层 防疫工作不到位 店 、加工厂的动物产 品归卫生部门管理 。一个胴体二个证 、二 我国基层兽医体系发展较为缓慢。基层防疫组织和队伍 种章，一个是畜牧兽医管理部门出具的检疫合格证明，一个 不稳 ，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，致使 是商品流通行政管理部门出具的检验合格证 明：～个是畜牧 动物防疫的基础受到了动摇 。首先 。基层防疫机构的工作条 兽医部 门加盖的检疫合格印章。一个是商品流通行政管理部 件艰苦，待遇较差，用人机制和竞争机制均不完善 ．制约了较 门加盖 的检验合格印章，使一个本来完整的动物卫生管理链 高学历的兽医技术人员的引入 ，呈现 出了人员年龄结构和知 条被分割 。这样的多头管理给不法分子造成 了可乘之机 ，假 识结构不合理的特点。其次，基层机构的基础设施较差，多年 检疫证章任其泛滥，无从管理，给 内源性传