WTO保障措施制度分析及我国相关立法完善构想.pdfVIP

WTO保障措施制度分析及我国相关 立法完善的构想 摘 要 WTO保障措施源于GATT第十九条 以WTO保障措施协议 为完善的标志 是 WTO成员在其他成员合法出口对本成员国内产业造成严重损害或者严重损害 威胁时 对进口产品采取限制的一项例外条款 该措施操作方便 成本低廉 适 用周期较长 已经被越来越多的WTO成员所援引 并在国际经济贸易交往中发挥 着越来越重要的作用 这种情形已经引起WTO组织 各国政府和学界的广泛关注 本文采用历史分析 比较分析和实证分析的方法 分为三章加以分析说明 和阐释 在第一章中 笔者对保障措施的产生历史背景和历史渊源加以分析 对其 发展完善内在因素和世界经济贸易发展的外在动力进行阐释 并对其在WTO规则 下的形式加以概括介绍 为下文展开分析研究奠定坚实的基础 在第二章中 通过对GATT第十九条WTO保障措施协议 的细致解读 通 过对WTO争端解决机构做出的上诉裁决进一步研究 笔者对保障措施的适用条件 和基本内容进行了深入的分析 笔者认为 不可预见的发展 是启动保障措施 的前提 进口增加是该措施的触发器 严重损害或者严重损害威胁是该措施的实 质要求 进口增加与损害结果之间的因果关系是该措施合法的依据 不区分产品 来源是该措施实施的原则 同时笔者认为 WTO保障措施制度存在诸多缺陷 国 内产业 的界定不明确 判断进口增加的参照期间起始点和参照期间的选择随意 性太大 因果关系 的确认标准过于严格 区域经济体内部互惠安排与保障 措施实施原则存在严重冲突 此外 磋商 未果的单边报复的启动条件过于简 单 禁止 灰色区域措施 尚未完备 给予发展中国家的优惠政策还有待落实 这些问题要求各成员通过多边谈判 双边谈判或国内立法加以规定和解决 I 在本文第三章 根据WTO文件的要求 通过比较分析WTO保障措施文件和 其他成员国内立法的程序和实体内容 笔者认为我国相关立法存在低层次性 滞 后性和缺陷性等问题 结合这些问题以及我国目前所面临的保障措施困境 笔者 认为改善我国保障措施相关立法是有必要的 并据此提出了相关立法完善的构 想 立我国保障措施的行政原则 树立合法性原则 合理性原则 正当程序原则 和效率原则 以此作为我国保障措施立法和执法的基本要求 加强我国保障措施 行政机关的职能 建立对WTO保障措施和各成员保障措施立法的研究机制 建立 政府职能机关和产业界的沟通渠道 建立快速应诉机制 建立产业预警系统和积 极利用保障措施缓冲期 建立保障有力的职能部门队伍 规范保障措施的相关程 序 明确 国内产业 界定程序 明确保障措施参照期间和起点程序 明确职能 部门权限划分和将 其他形式 的调查程序具体化 实现保障措施的程序公正 修缮保障措施法条 提升保障措施法律法规位阶 明确 不可预见发展 为保障 措施的启动条件 建立应对 选择性保障措施 的对策和充分利用WTO给予发展 中国家的优惠政策 笔者坚信 这些措施必能使我国相关立法更加精确和科学 使我国摆脱保障措施的窘境 有力地保护国内产业 促进我国经济贸易健康发展 推动国家与社会的进步 限于作者学识 管窥蠡测 挂一漏万 缺点错误 在所难免 敬请专家不 吝赐教 关键词 WTO 保障措施 立法完善 II THE ANALYSES ON THE SAFEGUARD OF WTO AND THE CONCEPTION ON THE IMPROVEMENT OF CHINA’S RELEVANT LEGISLATIONS ABSTRACT The Safeguard of WTO, coming from the clause 19 of GATT and consummating with the Agreement