湖北丹江口库区及上游水土保持工程建设存在的问题及对策.pdfVIP

· 58· 中国水土保持SWCC 2009年第6期 湖北丹江．口库区及上游水土保持 工程建设存在的问题及对策 马根录 (湖北省水土保持监测中心，湖北 武汉430071) [关键词]水土保持工程；问题 ；对策；丹江 口库区及上游；湖北 [摘 要]介绍了湖北丹江口库区及上游水土保持重点防治工程的基本情况，总结了工程实施过程中存在的主要 问题并 提出了对策及建议，包括增强认识建设意义、明确建设 目标和投资方向、落实项 目配套、调整措施单价、加大宣传力度、建 立长效机制等，对于加快丹江 口库区水土保持重点防治工程的顺利实施具有十分重要的意义。 [中图分类号]S157 [文献标识码]c [文章编号]1000—0941(2009)06—0058—02 丹江 口库区湖北省片区位于汉江中上游，包括十堰市所辖 产条件 ，增加农民收入，使生态环境得到明显改善。 的5县 1市2区，土地总面积 2．37万 km ，受地形、地质、气候 截至 目前，该工程的各项工作进展顺利。一是前期工作有 及人为等 因素影响，水土流失十分严重，现有水 土流失面积 序开展 ，已完成了丹江 口、郧县 、郧西、房县 、竹 山、竹溪 6县 1．19万 km ，占土 地 总面 积 的一 半，平均 土壤 侵 蚀 模 数 (市)的51个项 目区可研报告和96条小流域初步设计的审批， 4454t／(km ·a)，年平均土壤侵蚀量达0．53亿 t。严重的水 为工程实施提供了可靠的技术支撑。二是工程建设稳步推进， 土流失使丹江 口库区生态环境恶化 、耕地退化、地质灾害频发， 2007年的计划建设任务 已全面完成 ，共治理水土流失面积 严重影响了库区经济、生态 、社会的可持续发展。 27959hm ，其中坡改梯 297hm 、水保林 3440hm。、经果林 白1994年起，湖北省在丹江 口库区先后启动实施了长江上 2535hm 、种草 331hm 、植物篱 758hm 、封禁治理 20598 中游水土保持重点防治工程 (简称 “长治”工程)、水土保持国债 hm ，建设小型水利水保工程 1012处。 项 目、水源区预防保护试点工程等，通过十几年的连续治理，累 2 工程建设管理中存在的问题 计初步治理水土流失面积2520km ，项 目区减沙率达71％，年 拦蓄径流量0．24亿m ，不仅每年增产粮食超过280万 kg、增加 (1)工程投资重点安排不合理。丹江 口库区及上游水土保 各类果品产量超过 900万 kg、农民人均增收290元，而且为减 持重点防治工程的建没 目标是在改善库区生态环境的同时增 少丹江 口水库淤积 、涵养水源、保证洁净水质、改善群众生产生 加项 目区群众的经济收入。因此，要将工程实施的重点放在耕 活条件和生态环境起到了一定的促进作用…。 作频繁的坡耕地治理上，不能因为其他 目的偏离了这一主题。 (2)流域治理顺序缺乏统筹安排。小流域治理顺序应该优 l 工程基本情况 先从库边、路边、水土流失严重的流域开始 ，但是 目前从一些施 国务院2006年批复了 《丹江 口库区及上游水污染防治与 工现场可以看到，治理顺序明显缺乏统筹安排，有些地区优先 水土保持规划》(简称 《规划》)，将湖北省丹江 口库区及上游水 治理的小流域位置比较偏僻，不能在最短的时间内发挥效益。 土保持重点防治工程分为近期和远期项 目，预计通过 15年左 (3)工程措施实施进度不平衡。同样是年度计划治理 内 右的时间使库区水土流失得到治理。其中，近期项 目范围涉及 容 ，在工程实施过程中坡改梯 、经果林等发展经济的治理措施 我省丹江 口、郧县、郧西、房县、竹 山、竹溪 6县 (市)，计划 到 进展比较快；而植物篱等恢复环境的治理措施的实施情况很不 2