略论少数民族地区的国家法适用——以少数民族民间调解员制度为例.pdfVIP

第0101卷第1月期期JOUNALOFTHE中《PA共RTY乐SCH山OO市LO委FLE党SHA校NM学UN报ICIPA))LC(新OMMImEEOFC．．P．．CL口ga簖lt．下I．II~可ifflF窍IVMola．．r1’1：．0N0o．1 略谂少摘要：关于数现代法治民下的国族家法和习地惯法的冲区突，国内很的多著名法国律学者家 已有很精辟的观察和论述，但基层司法工作者在实践中的创造性工作同样值得 关注。经过认真调研以和思少考，峨数边，马民边两族个彝民族 自间治县调根据这解一情员况，制创造性度为 地制订了少数民族民间调解员制度，有效地维护了基层社会的和谐稳定。这给 我们对于如何推进法治建设提供了很多启示。 口 。陆广平 。陈 曦 张雪永 关键词：法治 少数民族地 区 习惯法 调解 中图分类号 ：I)921 文献标示码 ：A 文章编号：1009—6922(2009) 一。乐山市人民检察院 乐 山 000 0l一2】一O2 ： 西南交大峨眉校区 峨眉 00)’ 关于现代法治下的国家法和习惯法的冲突。国内很多著名法律学者已有很 精辟的观察和论述 ，但基层司法工作者在实践中的创造性工作同样值得关注。 本文即以四川乐山峨边 ，马边两个彝族 自治县的民间调解员制度为例，对这个 问题的解决进行一点思考。 一 、 国家法在少数民族地区施行的困境 改革开放 以来，我国国家法体系处于不断完善的过程中：1982年颁布了新 宪法 ．相继又创制了一大批与社会政治、经济、文化生活有重大关系的部门法 群 ，如宪法法群，刑法法群，民法法群 ，经济法法群 ，涉外法法群 ，科技文化法法 群，初步形成了一个以宪法为核心的国家法律体系。这些国家法的创制和颁布， 对调整和改变中国原有的社会政治组织结构，调整各种社会关系起了巨大的作 用。但在一些少数民族地区，由于习惯法的影响还很大，尽管现代法治有明显的 推进．但在发挥更大的作用上仍很受局限。主要表现在： 1．少数民族地区的法观念与国家法观念不同步，存在差异甚至是冲突。 “法律之所 以能发挥作用 ，必须取决于两个 因素，一是 国家强制力，二是受控主 体对该规范的价值评价力量。”虽然我们有了较为完备的国家法制体系，但在少 数民族地区国家法的法律观念宣传、贯彻不够深入，国家法律意识贫乏 ，从而导 致与国家法缺乏亲合性。在偏远山区，尤其是彝族聚居地区，在发生民间纠纷 时，相当一部分群众不是依靠调解委员会进行调解处理，而是 自己聘请 “德古” 四 (彝语：意为当地德高望重，具有调