社保基金财会制度须完善.pdfVIP

一 业界 {多维视界一 社保基金财会制度须完善 文 ／杨 瑁 算采用了上述会计平衡公式。 随 蒌差鍪霍 银行存款分设 “收入户… 支‘出户” 现行制度存在的问题 扩大，社会保险基金业务呈现多样化、 “财政专户”，体现了社会保险基金收 无法全面记录和准确反映基金的财 复杂化的趋势，对基金财务会计管理也 支两条线管理的特色。一般经济主体 务状况，造成对部分债权控制的失效， 提出新的要求。 在银行 的账户既可 以收也可以支，具 不利于防范基金风险。现行社会保险基 有结算功能，而社会保险基金会计核 金会计制度是以 “收付实现制”作为会 现行制度的特点 算办法规定，收入户核算收到的养老 计核算基础，在这种记账基础上，社会 1999年，财政部与劳动保障部联 保险费及有关收入，该户除按期将养 保险费收入仅核算当期实际收到的社会 合发布的 社会保险基金财务制度 ， 老保险基金划人财政专户存款外 ，一 保险费，社会保险费支出仅核算当期实 财政部发布的 社会保险基金会计制 般只收不支；支出户核算养老保险基 际支付的按规定应支付的各项开支。应 度 ，成为 目前我国社会保险基金财务 金的支付及有关费用支 出，该户除从 收而未收的社会保险费收人和应付而未 会计管理的主要依据。两项制度将社会 财政专户存款中拨人款项外，一般只 付的社会保险支出则被排除在会计核算 保险基金财务会计活动与企业和行政事 支不收。此外， “财政专户存款”账户 体系之外。在收付实现制基础上形成的 业单位财务会计活动区别开 ，其会计核 也是社会保险基金所特有的。这是为 这部分 “隐性资产 ”和 “隐性债务”， 算、财务预测、财务决算、财务监督、 了保证社会保 险基金的安全、完整， 反映的是参保职工未尽的义务和未享受 财务控制、财务分析、财务检查以及风 有计划地投资与发放 ，防止挪用、侵 的权利不能在账务核算和资产负债表中 险管理等各个环节与过程都有 自己的特 蚀基金，财政部门将社会保险基金视 得到充分揭示，使基本养老保险基金的 点 ，可以说是对传统财务会计管理认识 同财政资金纳入预算进行管理 ，而规 财务状况不能得到真实的反映。其产生 的～大创新与突破。 定征收的社会保险基金及其他收入及 的不良结果，一是提供的会计信息不完 会计核算要素及账户的设计较为科 时存人财政专户，基金支 出时按审批 整，账面记录与实际债权债务不相符， 学合理。社会保险基金会计核算要素划 计划从 中划拨至支出户 。 对社会保险基金的宏观决策和有序运行 分为资产、负债、基金、收入和支出五 大类，基本上符合社会保险基金财务管 理的特点和目标要求。按五类会计要素 设计的会计账户也较为全面，基本体现 了社会保险基金管理的要求。会计平衡 公式为：资产 ：负债+基金 (静态等 式)；资产+支出：负债+基金+收入 (动态等式)。 传统会计核算中会计平衡公式一般 为 “资产=负债+所有者权益”，或 “资 产=负债+净资产”。除去公式中的资 产、负债 ，实际上是所有者权益、净资 产、基金等会计概念的选择。 “资产= 负债+基金”的会计平衡公式更能确切 反映社会保险基金特色。因而 ，会计核 46 中国社会保障 ·2009年第5期 萋 墼 翼 羹 篓 羹 羹 望 塑 羹 雾 一 耋堡 蔓 可能产生错误导向；二是会计核算与基 定向债券和国债的发行量有限，现阶段 基本养老保险个人账户收入扣除基本养 金收支业务管理相脱节，不利于防范和 各地方留存的社会保险基金结余基本上 老保险统筹基金支出和基本养老保险个 化解财务风险，给社会保险基金持续健 只能存于银行。社会保险基金增值的多 人账户支出后的滚存结余。 康运行带来隐患。大量游离于