省属本科院校转型的现状、问题与对策.docVIP

省属本科院校转型的现状、问题与对策 贾东荣 (山东青年政治学院 高等教育研究室，山东 济南 250103) 摘 要：山东省省属本科院校近年选择以培养应用型人才为目标，向应用型本科转型。但从运行情况看，存在着对应用型本科认识不清晰、观念和行为方式转变不彻底、学科专业设置脱节、人才培养重理论轻实践、师资队伍重理论轻能力、产学研合作不深入等问题。可从高校的内、外部环境着手，清理纠正不利于转型的政策和环节，完善转型的激励手段，转变观念和行为方式，促使转型顺利实现。 关键词：省属院校；转型；应用型本科 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 近年，山东省政府和教育行政部门出台系列文件，鼓励和支持省属本科院校以培养应用型人才为主导，推动省属本科院校向应用型本科转型。在政府政策的引导下，应用型本科的办学定位成为省属本科院校的共识，不仅新建本科院校，传统本科院校也明确以培养应用型人才为定位。但笔者调研发现，在大多数院校，应用型本科的观念还没有完全落实到位，还存在着许多与应用型本科不相适应的做法；政策层面也存在着一些与应用型本科发展不相适应甚至相互抵触的规定和环节。这些影响着应用型本科的健康发展。本文利用各种公开途径获得的资料，对山东省省属本科院校在转型过程中存在的问题进行梳理，分析其原因，并提出对策建议，以促进省属本科院校顺利转型。 一、省属本科院校定位应用型本科的原因 （一）适应区域经济社会发展的需要 与部属院校相比，省属院校以服务区域需求为主。为区域经济、社会、文化发展提供人才支持是省属院校设立的主要目的。因此，判断其办学成功与否的主要标准是看其能否为所在地域经济、社会、文化发展提供适用的高级专门人才。 从世界产业发展趋势来看，知识经济已经来临，基于知识创新的产业转型正在展开，知识和知识创新成为经济发展的内在驱动力。在知识经济的带动下，发达国家近年重归实体经济，推进“再工业化”战略，着重发展高端制造业，谋求产业结构的高级化，第三次工业革命浪潮蓄势待发。而我国由于历史原因，第二、第三产业仍处于全球产业链的中低端水平，传统工业、传统服务业仍是产业主体，基于知识和知识创新的高新技术产业在国民经济结构中的比例明显低于发达国家，整个产业结构面临着升级换代、提高附加值的要求。山东省地处经济发达的东部沿海地区，经济总量位居全国各省区前三位，但第二产业的增加值超过第一、三产业的总和，结构明显不合理。无论是第二产业，还是第三产业，均由中低端的传统产业占据主导地位，产业的国际竞争力明显不足，急需进行产业升级。产业升级和基于知识和知识创新的中高端产业的发展需要掌握相关技术应用和技术开发能力、拥有较多专门性人力资本的应用型人才。 从人才需求的规律看，无论是传统的农业社会和工业社会，还是未来的知识经济社会或信息社会，从事技术应用与开发的应用型人才始终占就业人口的大多数，以知识创新为表征的高端创新型人才高踞就业人口的金字塔尖，但总量需求远远低于应用型人才，发达国家就业人口的比例说明了这点。欧洲和美国是世界上知识经济最发达的地区，其中欧洲国家应用型人才与学术型人才的比例一般为8:2，美国应用型人才与学术型人才的比例约为6.5:3.5。这意味着在可期的未来，我国就业人口的大多数仍以应用型人才为主。 （二）适应高等教育发展的需要 经过改革开放三十年的发展，特别是1998年以来的快速发展，我国高等教育从精英教育跨入了大众化阶段，正在向普及化阶段迈进。在精英教育阶段，多数本科院校自觉不自觉地向研究型大学看齐，政府也重视被视为综合国力重要指标的研究型大学。但在大众化阶段后期和普及化阶段，培养适应社会生产一线需要的应用型人才成为大多数院校的任务，研究型大学的梦想只能在少数院校成为现实，高校之间的分类与分层成为常态。西班牙国家研究委员会网络计量学研究中心推出的《网络计量学大学排行榜》显示，当今世界20000余所大学中，真正称得上有“知识贡献”的研究型大学约200所，即约占大学总数的10%。以此类推，中国真正的研究型大学在10所左右，其他本科院校将以人才培养为主或将人才培养与知识创新并重，其中占最大比例的是培养应用型人才的应用型本科院校。而受资源条件的限制，省属院校很难在知识创新方面做出明显的成绩，应用型本科定位是其必然选择。 （三）高等教育发展的阶段性强化了社会对人才适用性的要求 从1998年到2013年，我国高等教育毛入学率从不足10%快速飞跃到30%，年招生数从100万人增到700余万。其中山东省毛入学率超过38%，年招生数超过50万。大批毕业生集中涌向市场，导致劳动力市场供需失衡，部分毕业生面临着“毕业即失业”的窘境。虽然这种失业属于结构性失业，但市场的信号作用给高校带来了压力，迫使大多数高校在确定人才培养标准时，既要面向学生的未来发展，为学生今后长期发展奠基，又要面向