新形势下农民工返乡创业与政府责任.pdf

第20卷 第 4期 长春工业大学学报(社会科学版) V0I．2O No．04 2009年 7月 JournalofChangchunUniversityofTechnology(SocialSciencesEdition) Ju1．2009 口社会学研究 新形势下农民工返乡创业与政府责任 刘丽娟 张立忠 (长春工业大学 政治与行政学 院，吉林 长春 130012) [摘 要】 受国际金融危机的影响，我国许多城市出现 了农民工返乡潮。大量农民工返乡不仅给当地带来了巨大 的就业压力 ，也会带来严重的社会 问题 。对此，各地政府应承担起主要责任 ，制定扶持政策 ，采取有效措施，促进返 乡农民工成功创业 ，这是解决问题 的有效途径。 [关键词] 农 民工 ；返乡创业；政府责任 [基金项 目] 吉林省社会科学基金项 目“农民工 问题与政府责任”(编号2007103)。 [作者简介】 刘丽娟(1967一)，女，长春工业大学政治与行政学院副教授，硕士生导师，主要从事政府责任 、文化管理 研究。张立忠(1989一)，男 ，长春工业大学政治与行政学院行政管理专业2008级硕士研究生，主要从事政府责任研 究。 受国际金融危机的影响，在东南沿海一些原来大量吸收农 民工的地 区出现 了农 民工返乡潮 。据 国家统计局、农业部的调 查数据显示，2008年全国1．3亿外出农民工中已有 780万人提前返乡，占农民工总量的6％。特别是四川、河南、湖北、湖南等 劳务输 出大省，农 民工返乡的数量很大。农 民工返乡，一方面使这一群体失去 了收入 的增长点，另一方面也加剧 了当地的就 业压力。当地政府部I-Jx~此应引足够重视，如果不采取积极有效的应对措施，极易造成严重的社会 问题。因此，农民工输出 地政府要有所作为，最有效的办法是通过制定帮扶政策，为有条件的农民工创造更多发挥智慧与能力的机会，促使他们返乡 创业 ，这既可 以化解部分就业危机 ，又能通过农村增收解决农村市场需求释放的问题 。 一 、农 民工返乡创业的意义 农民工 回乡创业可以部分解决资金、技术和人才的问题 ，有力地推动了新时期农村地 区的经济发展 ，增加了农 民收入 ，提 高了农民的生活质量 。 (一)既很好地解决了 自己的生存 问题 ，又提升了 自身的价值 农民工 由于农村土地少，收入低，为了生存到外地打工。面对全新的环境，以大无畏的精神投入全新工作，融人城市，其 中确实有说不尽 的甘苦 。但在这个过程中他们转变 了观念 ，接受了市场经济 的洗礼，学习了新知识 ，增长 了新技能。当他们 带着在城市中学 习和锻炼 出的才能 ，回到家乡创业 ，一方面解决了 自己的生存问题 ，但这 已是高层次的生存 ，成为人们羡慕 的 老板；另一方面通过创业提升了农民工 自身的价值，不仅使 自己致富，还为他人提供了许多就业机会。据统计，一名回乡创业 者每兴办一个企业可以带动7～8个人就业。如 自去年下半年以来 ，吉林省共有 5600余名返乡农 民工成功创业 ，带动 3万余 人就业 。其 中，一季度新创业的农 民工为4069人 ，带动 1．76万人就业 。… (二)有利于推动新时期农村地区的经济发展 在一些贫困落后的地 区，有大量的农 民工外出打工，每年有大量资金从各地汇到家乡，对当地经济发展起到很大作用。 但是农 民工返乡创业对当地经济的促进作用会更大，他们还带 回了资金、信息、技术和管理经验 ，回到家乡发展现代农业 ，创 办工商企业 ，这不仅缓解解决了农村人ZIl就业难问题，而且还带动家乡农 民走上 了共 同富裕之路 ；不仅为家庭创造效益 ，也为 社会创造了财富。正所谓 “回乡一人，致富一方”。他们带回了新的经营理念和新的经营模式与项 目，提升了当地经济的品质， 促进了家乡的经济发展，已经成为农村新的经济增长点。这种创业潮也将引发当地农村经济和生活方式的大变革，从而带来 农村工业化和城市化水平的提高 。 (三)有利于促进社会和谐稳定 一 92 — 这场全球 的金融危机已经对东南沿海 的一些企业造成严重影响，未来 的影响如何现在还无法预测。如果危机持续，势必 会有更多的农 民工失业 ，越来越多的失业农民工游荡在城市中，无业可就