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新型农村合作医疗基金财务管理办法 新型农村合作医疗基金财务管理办法第一章　总　则第一条　为了保证合作医疗制度稳健运行，规范农村合作医疗基金（以下简称合作医疗基金） 的财务管理，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作 的决定》（中发[2003]13号）和云南省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法，针对农村合作医疗制度 的特点，制 　　定本办法。第二条基金财务管理 的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，按规定筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金 的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，基金安全。第三条　合作医疗基金纳入合作医疗基金财政专户管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。第二章　基金预算第四条　合作医疗基金预算是合管办根据新农合制度 的实施计划和任务编制，经规定程序审批 的 的年度基金财务收支计划。第五条　合作医疗基金预算 的编制审批和执行。1、合作医疗基金经办机构于年度终了时，根据本年度合作医疗基金预算执行情况和下年度合作医疗基金收支测算，按照收支平衡、略有节余 的原则编制合作医疗基金预算草案。2、年度预算草案 的编制，按照规定 的报表格式、时间及编制要求进行。3、合管办编制 的年度基金预算草案，由县卫生局审核并报县财政局审核，经县政府批准后执行，并报上级财政、卫生部门备案。下年度基金预算应在当年10月底前批准执行。4、合作医疗基金经办机构按照合作医疗管理委员会批准 的预算筹集和使用合作医疗基金。在执行和使用过程中遇特殊情况需要调整预算时，应由县合管办编制调整方案，报合作医疗基金管理委员会批准，同时报县卫生局、财政局备案。调整后 的预算仍要保持收支平衡。5、合作医疗基金经办机构应按期并逐级汇总向上级卫生局、财政局报告基金筹集及使用执行情况。第三章　基金筹集第六条　合作医疗基金筹集实行农民个人缴费、集体补助和政府补助相结合 的原则。合作医疗基金筹集 的水平根据新型农村合作医疗制度 的规定结合当地群众、集体和政府 的经济承受能力合理确定。第七条　合作医疗基金收入包括：个人缴费收入、财政补助收入、集体资助收入、乡镇企业保费收入、民政救济收入、转移收入、利息收入、其它收入。1、个人缴纳保费收入是指农民自愿向合作医疗基金经办缴纳 的保费。个人缴纳保费以家庭为单位按每人不低于10元 的标准缴纳，具体缴费数额要因地制宜地根据当地群众 的承受能力，经村民讨论，由合作医疗管理委员会确定。2、政府补助收入是指县及县以上各级财政按规定拨付到合作医疗基金经办机构 的对合作医疗 的补助收入。3、乡（镇）政府资助收入是指在财力许可 的条件下，乡（镇）政府专门拨付用于扩大合作医疗基金 的资金。4、村集体经济资助收入是指在财力许可 的条件下，村集体专门拨付用于扩大合作医疗基金 的资金。5、乡镇企业保费收入是指乡镇企业向合作医疗基金经办机构缴纳 的本企业中农民 的保费，或者是经济发达地区乡镇企业根据其使用 的农民人数、财力等因素交付给合作医疗管理部门 的专门用于合作医疗 的资金。6、民政救济收入是指民政部门拨付到合作医疗基金经办机构 的对合作医疗 的专项救助资金，该资金主要用于农村贫困家庭参保和部分农民患大病后补助其自负医疗费用 的部分。7、转移收入是指参保农民跨地区（主要是指跨县）流动而划入 的合作医疗基金收入。8、利息收入是指合作医疗基金存入银行所取得 的利息收入。9、其它收入是指社会募捐、捐赠（含捐赠物资兑现收入）、资助及其它经财政部门核准 的合作医疗基金收入。第八条　合作医疗基金收缴，使用县财政局统一印制 的凭证。第九条　合作医疗基金各项收入应直接存入鹤庆县新型农村合作医疗基金财政专户。第四章　基金分配第十条　合作医疗基金收入通过待收入按用途和确定 的比例分为医疗基金收入、风险基金收入。医疗基金收入是按规定比例提取用于支付补偿 的收入。风险基金收入是按规定比例提取用于弥补医疗基金超支 的收入。基金 的计提、上解、请领、拨回使用等按财政部、卫生部《关于建立新型农村合作医疗风险基金 的意见》办理。第五章　基金支付第十一条　合作医疗基金支出应按鹤庆县合作医疗章程、办法和制度规定 的基金管理级次、支出项目有计划地划分使用，经合作医疗管理委员会确定，任何个人不得随意改变。基金除用于补偿参合农民医疗和健康体检费用外，不得支付其他任何费用。第 十二条　合作医疗基金支出由县管理委员会办公室管理。第十三条　合作医疗基金支出按用途可分为医疗基金支出、风险基金支出。1、医疗基金支出指按规定 的限额和补偿比例用医疗基金支付 的医药费用支出、参保人员健康体检支出、转移支出、上解上级支出、其它支出。2、风险基金支出是指由于合作医疗基金超支造成合作 　　医疗基金临时周转困难而