_高等教育法_修订中有关高校与政府关系的法律分析.pdfVIP

　　　 25 学理考辨 · 《高等教育法 》修订中有关高校与 政府关系的法律分析 阎凤桥 (北京大学教育学院 , 北京 　10087 1) 　　摘要 : 我国 1998年颁布的 《高等教育法 》是在政府掌握着高等教育办学剩余权和政 府向高校下放办学自主权的思路下制定的 , 因而高校办学 自主权是有限度的。为了增强 高校的办学特色 , 《高等教育法 》的修订工作应该从确立高校 自主办学地位开始 。在修订 《高等教育法 》时 , 首先要从保证大学的办学自主权出发 , 其次才是对大学行为的合法约 束 ; 法律首先要约束的是政府的行为 , 其次才是大学的行为 ; 在完善国家高等教育法律 体系的同时 , 还要加强高校规章制度的建设 。 关键词 : 《高等教育法 》; 剩余权力 ; 大学自主 ; 约束政府行为 O n L egal R o le of H igher Education Institu tions for the Am endm en t of H ig her Educa tion L aw of the P eop les R ep ublic of Ch ina YAN Feng - q iao ( Graduate Schoo l of Education , Pek ing U n iversity, B eij ing 10087 1, Ch ina) 　　A b s tra c t: Th e e x istin g H igh e r E du ca tio n L aw is stip u la te d in a cco rda n ce w ith re s id u a l c la mi in go ve rnm en ts h a n d a n d de live ry o f a u tho rity from go ve rnm e n t to H E Is In th is a rra n gem e n t, in s titu tio n a l a u to nom y is co n s tra in e d a n d lmi ite d In o rde r to p ro v ide m o re in stitu tio n a l au to nom y a n d stren g th e n th e ir com p e titive a dva n ta ge s, th e am e n dm en t o f th e L aw is p rop o se d to sta rt from n ew p e rsp e c tive o f p ow e r re la tio n sh ip Th e law re gu la te s no t o n ly in s titu tio n a l