测度政府层级条件下公共产品最优供给规模及供给效率的模型与方法.pdfVIP

维普资讯 财政与税收 山东财政学院学报(双月刊 2007年第4期(总第90期 测度政府层级条件下公共产品 最优供给规模及供给效率的模型与方法 王 磊 (山东大学，山东济南 250100) [摘 要]政府供给公共产品的最优规模与效率的分析是困难的，借用分级条件下政府供给公共产品最优规模的 模型和政府供给公共产品的数据包络分析 (DEA)模型，为量化政府供给公共产品的效率提供理论依据；同时，根据 IMD测度政府效率的指标体 系和国内相关的研究实践，探讨了分析政府供给公共产品的效率的具体方法，并提出了相 应的政策建议。 ’ [关键词]政府层级；公共产品；供给规模；供给效率 [中图分类号]vo62．6 [文献标识码]A [文章编号]1008—2670(2007)04—0003—07 一 、 问题的提出 二、政府分级的理由：分级供给公共产品 效率是经济学永恒的研究主题之一，对公共产 早在 17世纪中期，古典经济学家就认识到提供 品供给效率的研究贯穿于公共经济学发展的始终。 公共产品、满足公共需要是政府得以存在的依据。 在政府分级的条件下，如何实现公共产品的供给效 霍布斯在其完成于 1651年的 《利维坦》一书对国家 率一直是困扰经济学研究者的一个难题。作者认为 的论述中，体现了公共产品政府供给的思想。霍布 在政府分级的条件下，对公共产品的供给效率的研 斯认为公共产品的利益和效用是由个人享有，但个 究须从两个方面进行：首先，判断公共产品的最优供 人本身难以提供，而只能由政府或集体来提供。④休 给规模，即在政府分级的条件下，各级政府应该供给 谟在 《人性论》中论述到只有依靠国家或政府才能够 的公共产品规模应该是多大；其次，必须研究公共产 提供桥梁等公共产品，“只有在少数人方面才可能办 品供给效率的标准，实现公共产品的低效率供给向 得到，……这些人就是我们所谓民政长官、国王和他 高效率供给转变。我国作为一个拥有中央、省、市、 的大臣、我们的长官和宪宰；……这就是政府和社会 县、乡五级政府的国家，在确立 了建设社会主义和谐 的起源。”② 社会的战略 目标的前提下，研究由哪一级政府供给 但是，公共产品的供给并不是由一级政府就可 教育、医疗等公共产品，并测算我国政府部门供给公 以完成的。一方面，公共产品是有层次的，按照受益 共产品的供给效率尤为重要。本文从政府分级条件 范围不同可以划分为全国性公共产品与地方行公共 下公共产品最优供给规模的确定出发，并结合中国 产品。受益范围仅仅局限于地方政府辖区之 内的公 实际提出了政府供给公共产品的效率判断模型与分 共产品，应为地方性公共产品。如果公共产品的受 析指标，以期对这一研究课题提供一丝思路。 益远远超出了区域性范围，直至能够为国内居民所 共同享用(如公共安全的中央控制系统)，那么，它就 具备了全国性公共产品的特征。按照权利与义务对 [收稿 日期]2007—05—08 [基金项 目]本文系山东大学 “95”二期资助项 目。 [作者简介]王磊，男，山东潍坊人，山东大学经济学院博士研究生，研究方 向：公共产品理论、公共政策 。 3