加强水政执法队伍建设的措施探讨.pdfVIP

科 改I革l与I探l讨 加强水政执法队伍建设的措施探讨 孙 敏 高 勤 (安徽省涡阳县水务局，安徽 亳州 233602) 摘 要：阐述了水政执法队伍存在的问题，提出加强水政执法队伍建设的措施。 关键词：水政执~~FXff-；问题；建设；措施 自1988年颁布实施 中《华人民共和国水 行《政诉讼法》等一系列行政法律法规的实施． 规范和约束执法人员的行为，既要防止其不作 法》以来，安徽省涡阳县的水利事业进入了依 国家对行政执法行为和执法人员的要求也越来 为，又要防止其乱作为。 法治水的新阶段。水政执法队伍在水法制建设 越高。加强水利法制建设，执法队伍的建设是 2．3强化教育培训，提高水政执法队伍的 和水政机构建设等方面取得了突破性发展。县 关键。没有一支好的队伍，法律法规再好再完 整体素质和执法水平 水利部门成立了水政监察大队，乡镇配备了水 善 ，也很难执行好。现在虽然建立了执法队 各级水利部门从上到下建立起水利执法人 政执法监察员 ，从而建立了以专管队伍为骨 伍，但是执法人员的整体素质与所担负的繁重 员继续教育制度，有计划地对执法人员进行培 干，以群管队伍为基础，面线结合的管理模 的执法任务不相适应，因此必须下大力气加强 训，经常性地举办形式多样的学习班、培训 式，加大了对恶性水事案件的打击力度，水事 水政执法队伍的建设。只有不断加强执法队伍 班，不断提高执法人员的整体素质和执法水 秩序得到了明显好转，依法收费和依法管水工 建设，努力提高执法人员素质，特别是提高专 平，使水利执法人员真正学法、懂法、依法行 作也得到很大加强。 职水政执法人员的素质，才能有效地为水行政 政，做到执法必严、违法必究、廉洁公正，使 1水政执法队伍存在的问题 执法工作提供可靠的保证。 其行政执法既符合实体法的规定，又符合程序 随着市场经济的不断发展和法律法规的日 2．1理顺水行政执法体制，强化执法队伍 法的规定。特别要把水行政执法部门的领导培 益完善，水政执法队伍在执法中暴露出一些问 职能 养成既懂行政法律、法规业务，又能顶压力、 题 。 适应水行政综合执法的需要，要按照 “一 不怕邪气、严格执法、不徇私情的执法者。 1．1体制不顺，执法管理的职责不明确 种职能只能由一个部门行使”， “精简、统一、 2．4加大对水政执法队伍投资，提高执法 水行政执法部门内部处罚职能配置分散 ， 高效”和 政“策制定职能和监督职能相对分 装备水平 水保、水资源、河道管理、工程管理等的执法 开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开” 目前，涡阳县水政执法装备还不过硬，特 工作缺乏协调统一，各行其事，各自为政，推 的原则，从体制上到l哽水行政执法体制，水行 别是很多基层水利部门甚至连基本的交通工 诿扯皮，影响了工作效率，给执法工作和部门 政主管部门将 内部部门的执法职能全部归并到 具、调查取证设备都没有，造成水政执法效率 形象带来负面影响，造成人员、资金的浪费。 一 个执法机构 (水政监察专职队伍)，其它内 低，执法水平不高。为提高装备水平，要充分 当经济利益与执法行为冲突时，片面追求经济 部部门只保留业务职能，解决执法混乱、多头 发挥执法人员的积极性，开辟经费渠道，加大 利益，导致滥用职权。滥罚滥设现象；怕承担 执法的现象。 投入，拿出部分经费用于解决执法队伍的执法 责任而放弃执法，出现能管不管、管而不实的 2．2加强制度建设，进一步规范行政行为 装备问题。为其配备执法车辆和摄像机、照相 现象，使行政管理职能受到影响。 建立健全执法责任制、评议考核制、执法 机、电脑等调查取证设备，使水政执法队伍的 1．2队伍整体素质不高，执法力度不够