以人为本 以人和为目标——关于现代民政核心价值观的讨论.pdfVIP

以人为本 以人和为 目标 关于现代民政核心价值观的讨论 口 马伊里 根据现代学理论，现代民政的探索将 (一)发展性贫困 (三)价值背离现象 至少涉及两个维度：一是民政的现代化 ， 只有发展才能摆脱贫困，这是我们始 一 般来讲，一定的社会现实是与相应 主要包括民政各具体业务领域的制度现代 终要坚持的一个重要的发展理念。但是 ， 的价值观一致的。但是，当我们对以往自 化、设施现代化以及方法与手段的现代化 我们观察到的两种情况让我们困惑与尴 认为取得很大成就的工作作价值分析时， 等；二是民政的现代性，主要包括民政现 尬。一是发展速度与贫富差距出现了正相 就不难发现，往往现实背离了我们的初 代化过程中所追求的宗 旨意识、价值观和 关关系。从我国发展情况来看 ，随着 GDP 衷。比如社区工作的最本质 目的是要通过 意义属性等，它是现代民政的灵魂。上海 的增长，基尼系数突破了0．4警戒线。1985 居民自治，建立或修复和谐的人际关系， 尽管 自2006年就提出探索现代民政 ，在若 年、1990年、1995年、2000年、2005年、 形成既符合主流价值观又各具特色的共同 干领域也取得了一些进展 ，但在具体实践 2008年全国GDP分别为9016．0亿元、 体意识和基层秩序。简单说，就是要把陌 中仍有不少困惑。其中，最重要的是体现 18667．8亿元、60793．7亿元、99214．6亿元、 生的街区变成 “熟人社区”。然而，我们观 在民政现代化过程 中的核心价值观问题。 183217．4亿元、300670亿元，基尼系数分 察到的却是一种背离现象 ，也就是说，在 因此，开展关于价值观的讨论，实际上已 别为0．30、0．42、0．43、0．45、0．469、0．473。 轰轰烈烈的社区建设过程 中，我们在这个 经成为探索现代民政的重要组成部分，它 二是发达地区的绝对贫困现象。过去我们 层面并没有看到太多的 “熟人社区”、“共 对于把握民政工作的本质规律、形成思想 一 直认为绝对贫困现象只可能出现在欠发 同体意识”和 “基层秩序”的形成，我们 共识具有积极意义。 达地区，像上海这样的经济发达地区，只 感觉到的还只是一些陌生的 “街区”，有的 要建立了最低生活保障线，似乎就可以承 甚至还更像一个 “行政区”，在使行政意图 一 、 现代民政发展与价值困惑 诺无绝对贫困了。然而，我们在研究 “支 越来越强烈的同时，并没有花力气去激活 民政部门是加强社会建设的重要政府 出型贫困”的许多案例时发现，这一承诺 社区的内在动力，因此出现了 “有街区无 部门之一，现代民政工作是构建社会主义 已经被活生生的现实所突破 !一部分市民 社区”的背离现象。这种背离现象对于民 和谐社会的主阵地。推进各项民政业务的 正在支出他们的生命甚至人格，顽强地抵 政部门来说，它的直接后果就是各部门都 现代化 ，制定民政事业发展的各项指向性 抗着贫困!而我们却处在地区生活的现实 在地区找到自己位置的同时，民政部门却 目标，在制度、法规、政策、科技、体制、 差别与 “不能把 胃口吊得太高”的两难困 由于迷失了自己的初衷而抓不住机会，出 方法等方面推进民政事业的现代化 ，是社 境之中。民政兜底，“底线”究竟在哪里? 现功能性弱化的可能。诸如此类，有志愿 会建设的时代要求，是现代民政工作发展 行为无志愿精神，有轰轰烈烈表象而无内 的物质基础。从近年来我国民政事业快速 (二)发展的公信力成本 在动力的情况时有发生。 发展的现实来看，无论财政投入、基础设 在民政系统有一个普遍的认同，那就 综上所述 ，现代民政的使命让我们无 施建设、业务范围拓展，还是社会参与、理 是：只要有了钱，什么都好办了。事业发 法回避这类问题而奢谈现代民政。这些困 念创新、机制转变等都有了长足的发展。然 展没有资金是不行的，但是 ，我们有时候 惑来 自于民政现代化的过程 ，但显然不