借鉴ISO9000标准原理实现校务公开工作新突破.pdfVIP

2009年 11月 三峡大学学报 (人文社会科学版) NOV．2009 第31卷 第6期 JournalofChinaThreeGorgesUniversity(HumanitiesSocialSciences) Vo1_31 No．6 借鉴 ISO9000标准原理实现校务公开工作新突破 郭 穗，谭德福 (三峡大学 工会，湖北 宜昌 443002) 摘 要：校务公开民主管理制度在我国作为新兴的民主政治建设的实践 ，没有现成的模式。借鉴国际标准 化组织制定的IS09000质量管理标准原理，可赋予校务公开民主管理一个科学 、规范并便于操作 的管理平台，更 好地保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权 ，有效推动校务公开民主管理的持续深化与发展。 关键词：校务公开 ； ISO9000质量管理标准； 创新机制 中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号 ：1672—6219(2009)06—0109—03 党的十七大报告指 出：“要坚定不移地发展社会 可能会纠缠不清，从而 自寻麻烦 。由于领导干部的思 主义民主政治”，“要健全民主制度 ，丰富民主形式 ，拓 想认识不到位，具有片面性，因而 自觉推行校务公开 宽民主渠道 ，依法实行民主选举 、民主决策、民主管 工作的积极性不高，难免出现靠监督部门或上级部署 理、民主监督，保障人 民的知情权 、参与权 、表达权、监 督促的被动局面，使校务公开工作流于形式。 督权”。这为高校加强民主政治建设，实现 以人为本、 第二，操作程序不规范，使校务公开工作带有盲 民主办学、依法治校提出了新的任务 。 目性和随意性 。一些高校虽然实施 了校务公开，但按 进一步推行 以校务公开为载体的民主管理制度 ， 规范化、制度化、科学化的要求，还有一定的差距 。一 是高校落实科学发展观的重要途径，是贯彻党的全心 是公开的内容不全面，有避重就轻、避大就小或避而 全意依靠教职工办学的基本要求，是构建现代大学制 不谈的现象；二是公开的时间不够及时，缺乏时效性， 度的一项重要举措。我国高校的校务公开制度 自20 使教职工没能在第一时间里了解到相关政策而失去 世纪90年代初萌生以来，在教育改革全面推进并走 公开的意义；三是公开的程序不规范，有的只公布了 向深化的时代背景下得到了长足发展 。但是，就整体 办事结果，而没有公布过程或规程 ；四是公开的载体 而言，认识上还有待进一步深化，具体作法上还有待 不规范，对公开政策界限、公开范围、方式及原则把握 进一步完善。 不准。由于操作不规范，工作带有盲 目性和随意性， 使校务公开难以落到实处。 一 、 当前高校校务公开工作中存在的问题 第三，工作机制不健全，实施主体与监督主体不 分，造成监督缺乏效果。一方面，有的高校在校务公 第一，认识上有误区，使校务公开推进工作缺乏 开过程 中存在着行政缺位的现象，结果 由作为公开的 力度。一是有的领导认为学校是 “清水衙 门”，没什么 监督主体之一 的纪检监察和工会承担 了主体职责。 可公开 的，搞校务公开是耗时耗力 ，给本来就繁忙的 校务公开的实施主体与监督主体没有分开，使得监督 学校工作增加额外工作量 ；二是认为搞校务公开 ，教 工作形 同虚设 。另一方面 ，作为监督主体 的高校广大 职工参与民主管理有可能各抒 己见 ，难于统一 ，冈而 师生，其监督作用没有得到应有的发挥。许多高校在 觉得是多此一举 ；三是认为搞校务公开，教职工有可 校务公开过程中，并没有真正以制度保证师生行使监 能借题发挥 ，给领导捅娄子，影响学校工作的正常进 督或评议的权利。有些高校虽然设立 了校务监督小 行；四是有的领导把校务公开的作用片面理解为单纯 组，但其成员往往是某些领导或是某个部门，没有教 的监督，担心校务公开会暴露一些 问题，教职工群众 职工群众代表参与，其监督效果缺乏力度 。