我国科技人才流动的现状及对策初探.pdfVIP

2009年第 l2期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 NO．12，2009 (第 11卷第 12期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．11．No．12) 我国科技人才流动的现状及对策初探 吴天业亚力7j (渤海大学院，辽宁 锦州 121000) [摘 要] 经济全球化趋势 日益明显，科学技术在经济发展 中的作用更加重要，科技人才也成为推动经济发展的首要因 素。因此，建立一个有序的、有利于人才合理流动的人才市场体系，将更好的实现人才在地 区间的合理流动。发挥人才的最大 作用，促进经济的协调发展。 [关键词] 科技人才流动；中西部地区；科技人才市场 [中图分类号](296 【文献标识码]A 【文章编号2009)012—0166—O2 在经济全球化的背景下，国家和地区之间的经济和综合 部地区拥有全围一半以上的科技人员和RD机构 ，ll1|西部 国力的竞争Et趋激烈 ，科学技术在推动一国经济发展中的地 地Ⅸ由于科技人才的不断流失 ，经济和社会发展明 缺乏科 位越来越重要，科技人才这一首要的生产要素已成为推动地 技、人力支撑，成为制约巾西部地区经济发展的重要原因。 区经济发展的主导力量。如何合理有效地配置科技人才资 (二)科技人才跨国流动 日益频繁 源，促进科技人才的有序流动，已经成为我 国促进经济发展 我国科技人才跨国流动主要包括出闻 学 、技术移民等 诸要素巾的首要问题。 几种类型，其叶】出国留学是主要形式，据教育部统计数据娃 科技人才流动是指科技人才在地区、行业、岗位等方面 示，从 1978年到2005年，各类 出围留学人员总数达93万人， 变动的总称 ，是科技人才改变个人在社会系统 |ll的身份的行 留学回国人员总数 23万人，在国外 70万人里面约有 l6万 为和现象。他是作为高层次劳动力的人才与一定生产或工 人已学成在闻外工作，回国人员只f 学总数的24．7％，人 作条件的动态配置与组合 ，其实质是劳动者与生产资料重新 才的大量外流，严重影响了我国高科技产业的建设，但同时 组合的过程，这个过程不仅可以实现人才价值，优化人次结 也应该看到，随着我国经济的迅速发展、适合人才发展的软 构和布局，而且有利于人才资源与其他生产要素配比关系的 环境不断完善，近年来 ，科技人才回国人数已经大大增加，据 改善，从而促进生产和经济的增长。 2007年巾闻科技统计数据 示，科技人才旧囝的总量和比率 一 、 我国科技人才流动的现状及趋势 大大提高，学成回国人员从 2000年的0．9万人上升到2006 加入WTO使我同的科技和经济处于一个全球化的国际 年的4．2万人，比率从 2000年的2．3％提高到2006年的31． 环境ffI，国家、地区、企业间的科技人才竞争也拉开 ．r序幕， 3％。同时，据教育部统计，2007年来华留学人数继续保持快 这在客观上要求科技人才流动，目前我国科技人才流动表现 速增长势头，突破 l9万人次。总体说来 ，科技人才跨围流动 出以下几种趋势： 呈现双向流动的趋势，但人才外流现象仍十分严重。 (一)国内科技人才流动在地域上差距明显 二、我国科技人才流动现状的成因 目前，国内科技人才流动在地域上表现为从 巾西部地区 (一)东部与中西部地区在经济发展上存在 巨大差距 向东部地 流动，改革开放以来，由于国家政策上的扶持和 由于西部地区改革开放后发展速度较慢，导致经济 财 地理上的优势，东部沿海地区经济发展迅速 ，凭借雄厚的经 落后，同时资金投入少，基础设施和科研设备缺乏，又 由于地 济实