改制过程中如何防止国有企业资产流失.pdfVIP

企邂啻避 改制过程中 一 如何防止国有企业资产流失 口张玉利 冷爱萍 如何规范企业改制，防止国企改制中国有资产流失，对各级 行 。 政府及国有资产监管部门来说是一个十分紧迫而现实的问题， 2．严格审核资产损失认定的证据。企业根据内部控制制度 需要高度重视。企业改制过程中造成国有资产流失的原因，一是 和财务管理制度，对资产损失的认定证据进行审核。各级国有 国有资产管理制度不完善，二是-~J,k改制过程中操作不规范。下 资产监管部门对各项资产损失的核销与认定也要严格审查。 面笔者就如何防止国企改制中资产流失谈几点对策。 企业需要申报认定的各项资产损失，应提供合法证据，包括：具 一 、 建立健全国有企业现代产权制度 有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定 首先要把好产权界定关。要正确划清国家、集体 、个人产 事项的企业内部证据。 权边界，划清不同投资主体的利益，同时对企业的房地产进行 3_加强对已核销资产损失的管理。企业对 已经批准核销的 确权 ，使企业的产权清晰，避免企业因产权不清而造成纠纷和 实物资产损失应当分门别类进行清理，对有利用价值或者能收 国有资产流失。其次要把好产权登记关。企业在产权转让、资 回残值的应当积极进行处理，以最大限度降低损失；对经批准 产划转、企业改制等经济活动中，要严格按照有关规定办理产 核销的不 良债权、不 良投资等损失，应当加强管理，并成立专门 权登记。产权登记是依法确认国有资产产权关系、确认企业产 机构进一步清理和追索避免国有资产流失，同时及时办理相关 权归属的法律依据。第三要把好企业资产评估关。资产评估是 财务手续。 维护国有产权合法权益的重要手段，评估结果是资产作价的 4．加强改制企业债务管理。企业改制要明确企业的资产债 基础依据。因此企业改制要做好资产评估工作。 务要一并承担，不能只接资产不接债务，逃避银行债务，造成国 二、严格规范国有产权的转让工作 有资产流失。 产权转让的行为实际上是资本转让，属于出资人的权责 四、完善企业改制程序和内部的公示制度 范围，企业经营者无权作出决定。在实际工作中，产权转让要 对企业改制重大事项应在企业范围内实行公示，包括改制 做到依法转让，在国有企业改制中要认真执行 企《业国有产权 方案，职工裁员、分流、安置等方案，财务状况，审计情况，资产 转让管理暂行办法》，严格按照有关规定做好审批、清产核资、 评估 ，不良资产核销及产权交易等。同时应将相关政策告知职 资产评估、股权界定等工作。同时要加强企业国有产权转让的 工，充分调动职工支持企业改制、参与企业改制的积极性。事 监督管理。 实证明，做好国有企业改制工作程序和内容的公开，是有效防 1．要严格履行内部决策程序和审批程序。国有产权转让必 止国有资产流失的重要举措。 须在可行性研究的基础上 ，由企业领导集体决定，并按有关规 五、建立国有企业改制责任追究制度 定报经国有资产监督管理部门批准后实施。 1．管好 自己人。国企改制过程中，企业应按规定如实向中 2．按规定做好清产核资、财务审计和资产评估．并以评估 介机构提供企业情况及相关材料，不得转移和隐匿企业资产和 值作为转让价格的参考依据。国有资产监管部门要加强对改 会计资料。如果违反有关规定，提供虚假情况和材料，致使资 制企业资产审计评估报告的审核，要保证企业的资产都包括 产审计评估结果失实的，委托单位须要求中介机构重新审计评 在审计评估报告中，不得存在账外资产。 估，并追究有关责任人员的责任。对企业领导人利用改制之机 3．合理确定改制企业国有股权转让价