农村客运“开”易“跑”难破解之道“盼”公共扶持——谷城县农村客运发展的观察与思考.pdfVIP

[中图分类号]F54031 【文献标识码]C 文【章编号】1005—9016 (2009)12—21—03 农村客运 “开”易 “跑”难 破解之道 “盼公共扶持 谷城县农村客运发展的观察与思考 汪贵杈 ，杨 辉 2，马奇昌 (1．湖北省谷城县交通局，湖北 襄樊 441700) [摘 要 ]发 展 农村 客 运 ，是 方 便 捉 民 出行 ，活跃 农 村 经 济 ，推 动 社会 主 义 新 农 村 建 设 ，构 建 和 谐 社 会 的一 项 重 大举措 。解 决 农村 客运 面 临的 困难和 问题 ，是 一 项 系统工程 ，在 当前有 一 定 的普 遍 意义 ，笔 者 对 谷 城 农 村．客 运 发 展 的观 察 与 思考 或 可 作 为决 策参 考 。 [关键 词 】农村 客运 问题 思考 及建 议 一 、 发展概况 二 突出问题 谷城县地处鄂 西北 ，有 “八 山半水分半 田” 繁荣 的农村客运盛景也掩饰不 了其 中所面临 的 之称 ，总版图面积 2553平方公里 ，辖 13个 乡 (镇 、 困难和问题 ，我们发现谷城农村客运有 四大 问题 比 场、区)，287个行政村 ，55万人 口。特 定的地形 较突出。 地貌 决定农村客运在谷城有着 巨大 的发展空 间和 一 是农村客运客源极不稳定 ，群众乘车承受力 重要影响。 有 限，发班调度难度大 ，经营者效益无法保证。 近年来 ，谷城县坚持 交通优 先发展 战略 ，加快 农村客运客源分散 、冷热不均是普遍现象 ，突 农 村公路 建设 ，累计 新建通 村水 泥路 1400公里 ， 出表现为干线流量大 ，支线流量小 ，农闲时出行多 ， 有 90％ 的村通 了水泥 路 ，农村公路 的通车里程达到 农忙 时出行少，农民出行大多早进城晚 回家 ，节假 3425．68公里 ，农村 公路 的改善为农村客运发展提 日出行 多 ，平 时出行少。农民群众经济条件有 限， 供 了巨大 的可能。当地 也积极抢抓机遇 ，按 照 “路 客运票价难提高 ，在谷城多数票价只能维持在 2～3 通则车通”的 目标 ，提 出了 “一个 中心 ，四个组 团， 元左右 ，提高票价农 民无法承受 ，降低票价经营者 放射性布局 ”的发展 思路 ，简化 了市场准人手续 ， 又亏本经营 。受客源不均和乘车人承受力影响 ，客 实行农村班 线报备 制 ，通过专业公司收购法 、股份 车发班人少时一车仅有三、五人 ，经营收入远不够 制改造法、组建经营联合体 约束法等推进规范管理 ， 耗油 费，人多时当班车辆又难 以满足需求 ，往往超 同时强化监管服务 ，加大站场投入 ，加速安保建设 ， 载运输。 使农村客运发展得有模有样。 经营者受农村客运诸多因素影响，经营状况不 据统计 ，全 县现有 4家公司 ，3家 线路经营联 容乐观 ，运行艰难 ，效益低下 ，甚至亏本经营 。比 合体 ，42家个体经营业户参与农村客运的经营。已 如盛康至干沟线营运里程 35公里 ，全程票价 3元 ， 经开行农村客运班线 57条 ，班车 193台， 日发班 国家燃油税改革后 ，一辆 19座 中巴客车 2009年 3 770班 次，年 客运量 达 480万人次 ，使 87％的行政 月月营收入 10200元 ，营运成本 ：燃油 费4200元 ， 村通了客车 ，90％的乡镇实现 了 “一小时经济圈”， 车辆折 旧 1200元 ，车辆维修费 1200元 ，交纳税收 基本实现了 “客到村 口下，车沿村村行 ”，有 1条省级、 11