促进中部崛起与科学基础与国家援助政策.docVIP

促进中部崛起的科学基础与国家援助政策 （《经济经纬》2006年第1期） ? 摘 要 关键词：中部塌陷；中部崛起；发展战略；国家援助政策 ? 6省，土地面积占全国的10.7%；2004年总人口3.65亿人，占全国总人口的28.1%；实现地区生产总值（GRP）达32088.3亿元，占全国地区生产总值的19.7%。加快促进中部地区崛起，对于贯彻落实新的科学发展观，统筹区域和城乡协调发展，具有重要的战略意义。 一、对“中部塌陷”现象的基本判断 [1, 2]，但也有人认为中部不存在塌陷问题。这里需要讨论的是，自改革开放以来，中部地区是否出现了严重的塌陷现象？要回答这一问题，首先应给定“中部塌陷”的判别标准。我以为，“中部塌陷”主要是指两种情况：一是“增长塌陷”。即在各个地区中，中部地区的经济增长速度最低，处于增长低谷。二是“水平塌陷”。即随着时间的推移，中部地区的相对发展水平在趋于不断下降，并处于全国各地区平均水平之下。下面按照这两个标准来探讨中部地区经济是否真正出现了塌陷现象。 根据各省区市的GRP数据和增长指数，我们可以推算东部10省、东北3省、中部6省和西部12省区市的增长率。分析结果见表1。从表中可以看出，在1980-2004年的25年间，中部地区只有1980年、1987-1988年、1991年、2002-2003年6个年份处于增长低谷，其GRP增长速度在四个区域中最低。最近几年，中部6省在经历2002-2003年的增长低谷之后，2004年GRP增长速度已有较大幅度的提高。2002年，中部6省GRP增长速度为9.5%，2003年为10.6%，既远低于东部10省，也低于西部12省区市和东北3省，在四大区域中处于增长低谷。2004年，中部6省GRP增长速度为12.7%，已高于东北3省的平均水平，与西部12省区市持平。这说明，在改革开放以来绝大部分年份中，中部地区并没有处于增长低谷，即出现“增长塌陷”现象。相反，在1980-2004年的25年间，东北3省有14个年份处于增长低谷，其“增长塌陷”现象更为严重。这期间，西部12省区市也有5个年份处于增长低谷。 总体上看，在1980-2004年，中部6省GRP年均增长10.1%，虽低于各地区平均增长率，但要高于东北3省和西部12省区市。其中，在1980-1999年间，中部6省GRP增长速度为10.0%，要高于东北3省和西部12省区市；在2000-2004年间，中部6省GRP增长速度为10.1%，与东北3省和西部12省区市大体持平。这说明，自改革开放以来，中部地区的“增长塌陷”现象只出现在少数年份，而且情况并非十分严重。但是，需要指出的是，在改革开放以来的绝大部分年份中，中部6省GRP的增长速度都处于各地区平均水平之下，更低于东部10省市的平均水平。从图1中可以看出，无论是以各地区平均还是以东部地区为参照，中部6省GRP的相对增长率大都低于1。 表1 各地区GRP增长速度和人均GRP相对水平 ? 年份 GRP增长速度（%） 人均GRP相对水平 东部 10省市 东北 3省 中部 6省 西部12 省区市 各地区 平均 东部 10省市 东北 3省 中部 6省 西部12 省区市 1980 10.1 9.0 6.7 8.3 8.8 128.7 150.8 78.6 71.2 1981 6.9 1.6 7.4 4.8 5.9 129.6 145.0 80.4 70.2 1982 10.0 6.2 9.4 12.0 9.8 130.1 142.3 79.2 71.6 1983 10.4 13.1 11.9 9.8 11.0 128.4 147.1 80.4 70.9 1984 16.3 14.0 15.5 13.7 15.3 129.7 145.8 80.1 70.1 1985 14.8 9.6 13.5 13.0 13.5 131.3 139.5 80.1 70.3 1986 8.4 6.5 6.9 6.6 7.4 130.9 143.6 80.0 69.6 1987 12.8 13.2 9.1 9.4 11.3 132.8 144.5 78.8 68.3 1988 13.8 11.6 8.3 10.3 11.6 135.5 140.4 76.7 68.5 1989 4.0 2.9 4.7 4.0 4.0 136.2 139.5 76.7 68.1 1990 5.8 2.2 3.9 5.7 4.9 133.7 136.9 76.6 71.7 1991 13.3 6.3 5.6 8.6 9.8 137.5 134.7 72.7 71.8 1992 19.2 10.5 14.1 11.8 15.6 141.9 128.8 71.8 69.5 1993 19.5 12.2 1