当前我国高等职教发展与基本策略.docVIP

文章编号：1671—8178（2003）02—0005—05 当前我国高等职教发展的基本策略 吕全国 （湖北职业技术学院 科研处，湖北 孝感 432000） [摘 要] 面对高校扩招后日益加剧的高校毕业生就业的竞争，特别是我国加入WTO之后空前激烈的高等教育生源的竞争，高等职教作为高等教育中的一个“新手”，其生存发展之道是：非均衡发展；特色化发展；内涵式发展；多元化办学。 [关键词] 高等职教；区域经济；教育资源；特色；内涵；职业培训 [中图分类号] G710 [文献标识码]A 随着我国经济的快速发展，社会对较高层次实用型、技能型人才的需求越来越旺盛，在这种情况下，高等职教应运而生。当前高等职教在我国已进入了快速发展时期，面对高校扩招后日益加剧的高校毕业生就业的竞争，特别是我国加入WTO之后空前激烈的高等教育生源的竞争，高等职教作为高等教育中的一个“新手”在我国该如何生存和发展，是一个必须认真研究和亟待解决的课题。 一 整体布局 区域推进 非均衡发展 我国高等职教应在国务院的统筹规划和布局下，根据各地经济和社会发展的不同水平和需要，实施非均衡发展战略。能优先发展的地区优先发展，能快速发展的地区快速发展，不同地区不必强求统一的发展速度和模式。 我国高等职教实施非均衡发展战略是各种主客观原因共同作用的结果，客观上有区域经济和教育资源方面的原因，主观上有管理体制和教育政策方面的原因。 [收稿日期] 2003—04—01 [作者简介] 吕全国（1967—）男，湖北广水人，湖北职业技术学院科研处讲师，主要研究职业教育、高等教育。 首先，从区域经济方面来看，我国是一个区域经济发展极不平衡的国家。从全国看，我国3大经济区域存在较大差异，尤其是东西部地区差异十分明显。东部地区具有较为优越的自然地理条件，经济基础较好，产业结构优化水平较高，技术密集型行业和第三产业发展较快。中部地区处于内陆腹地，经济发展水平不如东部地区。西部地区处于边远地区，地理条件和交通条件远远落后于东中部地区，占主导地位的是一些劳动密集型和自然资源具有优势的行业，在我国属贫穷落后地区。据统计，1998年，东部地区人均国内生产总值为11533元，西部地区人均国内生产总值为4159元，东部为西部的2.77倍，西部只相当于东部的36%，即1/3略多。其中东部地区人均国内生产总值最高的上海市为28253元，西部地区人均国内生产总值最低的贵州省为2342元，前者是后者的12.06倍，后者只及前者的8.29%[1]。从局部看，区域差异也较明显，如江苏省的苏南、苏中、苏北三个地区的经济发展水平呈阶梯状。1996年，苏南地区国内生产总值为2303.23亿元，苏中地区为2185.23亿元，苏北地区为1389.55亿元。苏南、苏中地区的产业结构为“二、三、一”状态，苏北地区则是“一、二、三”结构[2]。可见，在我国无论是区域之间，还是区域之内，各地经济发展水平都存在较大差异。 区域经济发展水平决定区域内高等职教发展速度和规模。因为影响高等职教发展有两个主要因素：一是教育需求，二是教育投入。而这两个因素又都直接受制于经济发展水平。经济发达地区，产业结构优化水平较高，岗位技术水平也较高，劳动内涵较为丰富，因此对较高层次技术型、技能型人才的需求较为旺盛，再加上有较强的经济实力作后盾，教育投入较为充足，所以高等职教发展较快。经济落后地区，由于岗位技术水平低，经济基础薄弱，高等职教既缺少发展动因，又缺乏足够的财力支持，所以发展相对较慢。虽然区域经济发展水平对该区域内高等职教发展具有决定性作用，但这只是高等职教实施非均衡发展战略的必要条件，而非充分条件。因为区域经济发展不平衡而导致的高职教育需求和投入方面的差异，是可以通过中央政府的宏观调控来得以弥补的。然而由于我国现行的“地方为主”的职业教育管理体制，使得国家在发展高等职教方面的统筹和宏观调控能力被大大削弱，因此，在现有体制下，高等职教只有走非均衡发展之路。 其次，从教育资源方面来看，我国是一个教育资源分布不均匀的国家，尤其是高等教育资源空间配置差异较大。我国广大农村拥有80％以上的人口和国土面积，但只占有10％的高等教育资源，反之城市只拥有20％以下的人口和国土面积，却占有绝大多数的高等教育资源[3]。我国高等教育资源分布，不仅存在着严重的城乡差异，而且存在着明显的地区差异。主要表现在东中部地区高校数量多、规模大、办学质量相对高。西部地区高校数量少、规模小、效益低，高校人才流失严重，许多学校办学困难。仅以高等学校数量为例，在教育部2000年8月公布的1829所高等学校（包括普通高校和成人高校）中，东部地区包括沿海的辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广