浅论BOT的相关法律问题.pdfVIP

2009年 l2月 大众商务 No．12，2009 (总第 108期) PopularBusiness (Cumulatively，NO．108) 浅论 BOT的相关法律问题 戚明佳 (上海对外贸易学院，上海 201620) 摘【 要】随着全球经济的快速发展，BOT作为一种新型的投资方式有着巨大的发展潜力，因而为世界各国尤其是发展中国家所广泛采用。本文将 对BOT进行简要阐述，并针对中国的实际情况提出一些建议，希望能积极推动我国BOT立法的完善。 【关键词】BO；F；东道国政府；私人投资 中图分类号：D990 文献标识码：A 文章编号：1009—8283{2009)12—0259—0l 在经济全球化的新形势下，各国都在寻求加快本国经济发展的有 (1)关于公共特许工程的一般立法 效途径。在 目前财政资金普遍短缺而私人资本明显过剩的情况下 ．各国 在法国．就是指行政法中的公共特许工程法律制度。BOT方式的政 转而挖掘私人机构的能力和创造性。私营力量参与国家基础设施建设 府特许，可以直接适用上述制度和规则，其基本精神就是把国家公务委托 虽有多种方式，但现今备受各国青睐并具有典型特征 的，首推 BOT方 给私人进行。在美国，就是指公共契约法中的政府采购制度，BOT方式中 式。 的基础设施是政府向私人 “购买”的 “服务”。 1BOT概述及法律特征 (2)BOT的一般成文法 BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，通常直译为 “建设 一经营 这里是指对 BOT进行概括性的专门成文立法。例如柬埔寨 1995年 一 转让”。关于BOT的概念，目前还没有形成一个国际公认的定义，根据联 通过的 《关于管理私营部门以BOT合同方式参与基础设施的条例》，菲律 合国国际贸易法委员会第二十九届会议秘书处的说明。就其实质而言，BOT 宾第6957号 《关于私营企业参与融资建设 、经营惯例和维修基础设施和 是传统项目融资的一种新形式：东道国就某一特定项 目向某一投资者集团 其他项 目的法案》等。 授予开发、运营、管理和商业利用的特许权，然后由项 目财团建立的项 目公 (3)BOT单项成文立法 司按照与政府签订的特许协议，开发并运营该特许项 目，以偿还并获取利 它是指对某一单独项 目进行专门立法。在用专门的法律条例确定政 益，协议期满后，项 目产权无偿移交给所在国政府。 府与项 目承包人之间关系方面，香港的经验比较充分。1993年有香港 《西 BOT投资作为一种新的融资方式．有其 自身的法律特点： 区海底隧道条例》、1995年有香港 《大揽隧道及元朗隧道条例》等都属于 (1)BOT带有国际私人投资性质 单项成文法。 从出资方式来看BOT属于私人投资．它是由外国的自然人、法人或其 3我国BOT的立法现状及完善 他经济实体，按利润最大化的商业考虑为基础而进行的投资。 我国《宪法》确立了以公有制经济为主体 ，多种所有制经济共同发展 (2)BOT带有特许协议的性质 的基本经济制度，这为BOT投融资方式提供了宪政保障。而 《民法通 BOT项 目通常涉及东道国基础设施的建设经营，一般都具有国家垄 则》、《公司法》、《政府采购法》、《招标投标法》等属于BOT项 目适用的基 断性。政府允许外国投资者以BOT的方式进行基础设施的建设。实际上 本法律。此外，我国还制定了一些有关BOT适用的外商投融资法律法规 是东道国政府以