关于太湖流域水污染防治策略与思考.docVIP

关于太湖流域水污染防治策略的思考 廖文根 彭静 骆辉煌 中国水利水电科学研究院水环境所 摘要: 太湖流域是我国典型的水质型缺水地区。有效开展水污染防治、保障流域的水安全，是太湖流域经济社会可持续发展的迫切要求。本文在总结主要水环境问题及成因的基础上，对太湖流域水污染防治的主要环节进行了分析；并从资金投入、管理机制、政策导向、防治模式等方面，探讨了未来太湖流域水污染防治的策略。 关键词: 太湖流域 水污染防治 节水防污 污水回用 生态农业 1. 前言 太湖流域位于长江三角洲南缘，地跨江、浙、沪两省一市，面积36896 km2，人口万是我国经济最发达地区之一。162亿m3，其中地表水资源量为137亿m3，流域人均水资源量450 m3，亩均水资源量715 m3。近年来流域用水总量290亿m3。上海、、、、、等全国综合实力百强县。年流域国内生产总值达亿元，约占全国的％。流域内水域面积5550km2，其中面积2390 km2，湖泊水面积3160 km2。位于流域中心的太湖是流域最重要的水体，2338 km2，平均水深1.8m，平均水位下容积约为44亿m310年下降一个等级，使太湖流域成为我国最为典型的水质型缺水地区。尽管迄今为止已经开展了大量的治理工作，然而太湖流域水环境恶化的总体趋势并没有得到有效遏制。这种严峻的水污染现实与太湖流域21世纪经济社会持续快速发展的友好水环境需求之间的矛盾日趋尖锐，迫切需要制定有效的太湖流域水污染防治策略。 2. 水污染问题与成因 2.1 水污染问题 自上世纪80年代以来，随着太湖流域，目前（2000年）太湖流域废污水排放总量已达53亿m3流域内水体受到严重污染突出河网有机污染和富营养化/富营养水平，71%达富营养水平,全湖年均TP达0.10mg/l，TN 达2.54 mg/l；五里湖、梅梁湖及竺山湖水体污染尤其严重，基本为Ⅴ类或劣于Ⅴ类，几乎全年处于富营养状态[1,2]。 （2）乡村、省界及区界水体污染严重 一方面，随着乡镇企业的迅速发展，流域水体污染范围已从原来的中心城镇及其附近河流扩展到几乎整个流域河网；另一方面，由于污染治理投入的城乡差别，流域内呈现出大中城市水环境质量趋于改善、乡村地区污染不断恶化的态势。另外，由于管理混乱，省界、区界水域水污染十分严重。据2004年监测资料，在流域省界河流21个监测断面中，95％超标，其中Ⅳ类占28％，劣于Ⅴ类占67％，主要超标项目为氨氮、总磷、生化需氧量和高锰酸盐指数。 （3）流域水环境恶化趋势并未得到有效遏制 近年来，随着治理力度的逐渐加大，流域内局部水域水污染状况在一定程度上得到好转。但是，流域水环境恶化的总体态势并未得到有效遏制，流域废污水排放量依然逐年增加。据统计，2000年太湖流域废污水排放总量由1998年的43亿m3增至53亿m3。目前，流域河网污染河长比例达到80%－90%。 图1太湖流域河网水质年际变化 （4）水污染事故增多，水污染所造成的经济损失逐年增大 一方面，由于大量污染物排放以及区域河网复杂的动力特性，使太湖流域水污染事故频繁发生，给流域的社会稳定带来不利影响。以无锡市为例，1998年夏季太湖蓝藻爆发一度造成居民生活供水困难、年内发生的9起渔塘死渔事件造成一系列民事纠纷。另一方面，随着经济的快速发展，流域水污染所造成的经济损失也逐年增大。据初步分析，1998年太湖流域水污染所造成的经济损失达465亿元，占当年流域GDP的5.9%3。 2.2 主要成因 导致太湖流域严重水环境污染的成因可以概括为三个层面，如表2所示。 表 2 太湖流域水污染主要成因 层面一 层面二 层面三 过量排放 用水量大，废污水回用率低 经济发展、人口增加，城市化进程加快等造成用水量增加； 水资源管理体制不合理； 水价、水权及水市场不健全； 环保意识落后，污染防治投入不足； 法律不健全，监督不力等。 产业结构不合理，高耗高排 水土资源开发利用方式不当 治理缓慢 污染治理手段落后 污染治理措施单一 废污水处理率低 第一层面，污染源头控制不力所导致的污染负荷过量排放，以及水污染治理远远滞后于经济社会发展，是太湖流域水环境污染最直接的成因。第二层面，工业、农业及生活用水量大而废污水回用率低，不合理的高耗髙排产业结构和水土资源开发利用方式，以工业点源为主要对象的单一、落后的水污染治理手段，以及低下的废污水处理率等经济发展行为过程，导致了流域污染负荷的过量排放和水污染治理速度缓慢。第三层面，从水资源与水环境管理方面，造成上述与水环境承载能力不相适应的经济发展行为过程的主要原因包括：伴随经济发展、人口增长和城市化进程加速，用水量大量增加；水资源管理体制不合理，多龙治水，部门之间以及区域之间矛盾加剧；未形成健全合理的水权、水