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关于图书馆成本效益分析的思考 崔 明 江苏大学 江苏镇江 212013 【摘 要】为了实现图书馆信息资源投入的最佳效果，建立起成本－效益观念，有必要进行图书馆成本－效益分析。本文从图书馆成本习性分析入手，考察图书馆可变成本投入与图书馆资源配置质量之间的关系，并进一步进行图书馆信息资源配置质量成本效益分析。 【关键字】成本－效益分析，成本习性，图书馆资源配置，预防成本，闲置损失成本，经济效益，社会效益 在我国，长期以来，由于公共图书馆是由国家财政负担，高校图书馆多是由各公立高校建设和管理，因此，对一个图书馆进行考察的内容主要涉及图书馆的硬件设施、环境、藏书规模等因素，而没有认真考虑过图书馆的效益，即图书馆的各项投入与其产生的经济效益和社会效益配比的问题。事实上，由于经济资源是有限的，任何社会活动都必须考虑到经济资源的利用是否达到预期最大效益的问题，图书馆也不例外。 一、图书馆成本－效益分析（cost-benefit analysis）的意义： 图书馆效益是客观存在的。无论是宏观上的图书馆事业、某所图书馆还是具体的图书馆活动，都存在投入产出及其实际效果的问题。考察图书馆的效益，目的就是追求图书馆信息资源投入的最佳效果。 图书馆的成本－效益分析同样是旨在以较少的成本投入换取较多的收益。进行图书馆成本－效益分析，其基本目的有二： 承认图书馆投入产出的效益是客观存在的，建立起成本－效益观念。因为只有充分认识到这一点，才会有意识地既节约资源，注重投入的合理分配和使用，又充分利用内部现有资源，调动人员的主观能动性，挖掘潜力，尽可能使图书馆效益最大化。而只有深入学习和应用需求、收益、成本等经济学基本概念及其分析方法，并结合图书馆服务的具体实践，才能有助于管理者和决策者掌握好成本—收益分析技能，做出最佳的图书信息资源决策，更好地实现图书馆效益。可以说，只有提高了效益，图书馆才得到了真正的发展。 促进图书馆由规模型向质量效益型转变。过去很多图书馆的建立和投入是粗放型的，认为规模和数量就是衡量图书馆的硬指标，形成了盲目的上项目和单纯的扩大图书信息资源数量，因此其事实上是忽视了图书馆的受众（客户）对图书馆提供信息和服务的内在、细化的需求。由于缺乏成本－效益观念，在图书馆规模和数量上投放的资源是缺乏目标分析的，导致资源利用效率不高，因此造成资源实质上相对的浪费，没有真正实现图书馆效益。从经济学的角度来说，投入应该是集约型的，节约的理念和成本－效益的观念体现在成本支出的各方面，每一次的投入决策都是进行了充分的目标分析的，因而可以充分满足客户的需求，同时在有限的成本投入情形下实现图书信息资源效用的最大化，同时也达到图书馆效益的最大化。 二、图书馆成本－效益一般性分析 前已述及，图书馆的成本效益分析是旨在以较少的成本换取较多的收益。在成本投入一定的情况下，如果图书馆软硬件的条件好、服务品位高、可利用信息资源的质量好、数量多，就能实现较高的效益；否则只可能产生较低的效益或几乎不产生效益。反之，假设图书馆信息资源服务效果不变，但此时所投入的成本耗费少，则同样说明获取了较高的效益；否则，则说明获得较低的效益或几乎不产生效益。 为了考察图书信息资源投入的最佳效果，必须首先明确图书馆的建馆目的。不难分析，图书馆的建立一是为了达到经济效益，二是为了达到社会效益，从前我们更多的考虑社会效益，但由于不重视经济效益的分析，使得图书馆的社会效益也未能得到有效的发挥。因此这里有必要对图书馆经济效益进行考察。 假设能够将图书馆的经济效益从图书馆总效益中单独剥离出来，则经济效益是非常容易计算的，即： 图书馆经济收入－图书馆投入成本＝图书馆经济效益 （1） 但由于目前大多数图书馆都是非盈利机构，经济收入是一个比较难以考量的因素，因此，考量图书馆的经济效益可以首先通过考量图书馆的投入成本入手。 1.图书馆成本习性分析 图书馆成本就是指为了达到图书馆目的而产生的付出。对任何一个单位来说，进行成本管理都是必要的，而图书馆成本管理的目标则应定位在更具广度和深度的战略层面上。从经济学的角度，图书馆成本可做如下分类： 图书馆投入成本＝图书馆固定成本＋图书馆可变成本 （2） 其中，固定成本指在相关范围内不随图书馆服务业务量改变而改变的成本；而可变成本主要指与图书馆服务业务量直接相关的成本支出，且这部分成本可能随管理者经营思想与决策改变而改变。 上述划分中，图书馆的固定成本包括两部分，第一部分主要指图书馆建筑和设备投入、各项设施、网络设备投入等的各期折旧，由于这些支出通常属于先期一次性投入，因此这部分支出在经济学上将其称之为历史成本，同时由于这些成本投入之后一般来说再无重新决策更改的可能，因此又被叫做沉没成本，属于一种决策无关成本