面向电子政务的个人数据保护立法初探.pdfVIP

维普资讯 A 钶置与强 揉甯与争鸣 面向 乎殴务的个人数据保妒立溢 探 口 徐 晓 日 (南开大学 。天津 300071) 摘 要 ：政府部 门在政务处理过程 中经常需要收集和传播与个人相关的数据信息。本文在对 电子政务 中的个人数 据侵权行为分析基础上 ，通过对国外个人数据保护的相关立法情况 的考察 ，进而对我 国面向电子政务 的个人数据立法 的原则进行 了初步探讨。 关 键 词 ：电子政 务：个人数据 ；数据保护 ：立法 中图分类号 ：D920．0 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007-8207 (2DD7)JJ—oD78一D4 收稿 日期 ：20D7_o8一D8 作者简介 ：徐晓 日 (J970一)，男 ，吉林长春人 ，南开大学周恩来政府管理学院讲师 ，法学博士，研 究方 向为公共管 理、电子政务 基金项 目：本文 系南开大学亚洲研 究 中心项 目 “政府信 息化与 电子政务反腐败研 究”阶段性研 究成果 ．项 目编号 ： Aso7o5、 政府部 门在政务活动 中收集 、保存 了大量个人信 1．政府 管理部 门在个人数据采集 中的侵权行 为 。 息 ，这些信息如果被不正 当地利用 ，就会给人们 的正常 在 电子政务 中，对个人数据安全 的最大威胁来 自于政 生活秩序带来严重 的威胁 。毫无疑 问 。拥有个人信息 的 府部 门 自身 的行为 。政府在进行社会 管理 的过程 中往 政府部 门有 责任正确使用和保护这些信 息 ，使它们不 往要求公 民提供大量 的个人 资料 ，包括姓名 、性别 、出 被非法获取和使用 。随着 电子政务 的不断发展 ，用计算 生时间、出生地 、血型、身高、体重 、指纹 、职业 、职务 、收 机来代替纸张进行记录改变 了信息处理方式 ．经 由网 入状况 、婚姻状况 、存款证 明 、房产证 、私家车牌号 、身 络批量处理和传递 的个人信 息越来越 多 ．针对个人信 份证 复 印件 、通讯地 址 、联 系 电话 、传真 、电子信箱等 息 的侵权行为也愈演愈烈 ，对个人数据保护 的相关立 等 ，这 已经远远超过 了社会 管理所 需 的范 围．而且公 民 法要求越来越迫切 。虽然个人数据保护立法并非 电子 还对政府部 门收集信息 的 目的到底是什么 ．以及对其 政务领域所特有 的问题 ，但是这一法律 问题 的产生和 收集 到的个人数据究竟会采取何种安全措施 ，都无法 发展与 电子政务有着密切 的联系 ，并且成为制约 电子 知悉 ，更无法控制 。现代政府 收集 了大量 的公 民个人信 政务 发 展 的重大 问题 。因此 ，本 文面 向 电子政 务 的个人 息 ，建立起 巨大 的数据库 。于是 ，我们 的社会 已经或正 数据立法问题进 行探讨 ，以期 引起关注 。 在快速进入一个 电子卷宗社会 。一个个活生生 的人被 一 、 电子政务中的个人数据侵权行为 符号化 了，成为 电子卷宗里 的一 串串数字和符号 。政府 所谓个人数据 ，是指一切 与个人有关 的 ，能使他人 的行政效率提高 了，管理也更为方便 了，但 随之而来 的 或计算机 系统从众 多个体 中识别 出该个体 的信 息 资 是人们 的个人空 间越来越小 ，个人 隐私利益也更易受 料 。个人数据 的内容相 当广泛 ．凡是可 以用来识别具体 到侵害 ，政府部 门稍有疏漏 ，在政府数据库 中的个人数 个人 的信息，诸如身世 、血缘 、健康 、财产 、婚姻 、经历 、 据 资料就极易被公开或被他人利用 。 通信 、日记 、住所地址和私人文件等都可 以构成个人数 2000~ 9月在 美 国进 行 的Hart—Teeter电子政 务权 据 。[l(rezs-226)政府 的各个部 门需要信 息来管理其权 限