扩大居民消费与思路和政策建议.docVIP

扩大居民消费的思路和政策建议 范剑平 国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任 自己关于扩大居民消费的一点看法，抛砖引玉。讲两个问题：一个是对我国当前居民消费形势的判断；第二个就是为下一步我国扩大居民消费提一点比较具体的政策建议。 一、我国居民消费形势的判断 首先，我们国家今年应该说，整个经济形势还是非常好的。那么，在今年的整个经济变化过程中间，尤其是我们的消费，应该说今年对我国经济稳定增长还是起到了一个非常好的作用，总体来看我国还是呈现了民生不断改善的良好的态势。 但是今年四季度以来，应该说整个经济增长速度在回落，而且回落的势头更加明显。造成经济增速回落的可能最重要的是两个方面的原因：一个是外需减弱，从PMI指数来看，总的指数现在降到了49%，也就是临界线以下了，表明我国整体这个制造业开始进入一个收缩的这个状态。 那么，出口订单指数现在已经降到了45.6%，应该说他比总的经济景气的这个指数要回落的更大，它是引领我国经济回落的一个很重要的一个因素。 尤其是四季度以来，实际上我国房地产市场也开始出现了一些实质性的变化。随着我国房地产市场进入去库存化的过程，已经带来了我国与房地产相关的很多行业经济也开始调整。最近我到东北、内蒙很多地方调研，发现那些地方很多与房产有关的产业，一些企业已经开始停产检修，其中像钢铁、有色就很明显。所以，这些地方现在的这个工业用电量同前三季度相比，突然就大幅下滑了。这个过程可能在我们国家由房地产调整引起的相关产业的调整现在还刚刚开始，因为如果说我国的房地产要逐步回归到一个正常的、健康的运行的状态，那么房地产可能在我们整个国民经济中间，他的比重可能也会回归正常，整个社会向房产的这种投入的资金，可能会慢慢减少，带动相关产业可能就会出现产能严重过剩的问题。实际上我们国家一些高能耗、高污染的行业早就产能过剩了，但这些年由于房地产的火爆，使他们自己还感觉到东西卖的不错，价钱也不错，所以老觉得政府说的产能过剩是危言耸听。但是当房地产逐步回归正常以后，这些行业，很多产能就显得多余，这样的话，我们国家可能淘汰高能耗、高污染的落后产能，这一次恐怕会显出一个真正的成效来。但是短期来讲，显然对经济增长速度会有一个压力。 房产的投资，应该说增速今年明显是前高后低的，尤其是我们住宅的新开工面积，在前八个月由于有政府保障房的支撑，增长速度还都在30%以上，但是9月份降到8.9%，10月底降到2.2%，11月份开始恐怕到明年有一段时间，我国的住宅的新开工项目可能会，面积可能会有一段时间的负增长。那么，它就会引导我国的固定资产的投资的增速，可能相对来讲会同今年上半年相比，会有所回落。在外贸出口和投资都有一定调整压力的情况下，对我们国家，不仅是从长远来看，扩大消费是我国很长一段时间的一个战略任务，从短期来看，要想使我国经济保持平稳较快发展，扩大居民消费，也是我们的当务之急。 从今年来看，我们国家的消费，如果同前两年相比，我们扣除价格因素以后的实际消费金额的增幅应该是有所回落的，但是我们也计算了一下，回落的部分基本上是由我们汽车刺激政策退出，而使我们汽车销售这一块增幅回落所带来的，扣除这个影响，非汽车的，其他社会消费零售总额的这个增幅，和前两年应该说没有明显的这个差异。前11个月，我国社会消费品零售总额的增幅名义增长17%（扣除价格因素以后是11.4%）。那么，从整个全球的走势来看，还稍微有一点前低后高的走势。下半年要随着这个汽车退出政策的这个负面影响逐步消化，社会消费品零售总额的增幅应该说有一点加快，11月份当月扣除价格因素以后的实际增长达到了12.8%。那么，我们根据影响社会消费品零售总额的收入因素、价格因素和其他各种因素，对明年我国消费品的增长速度，认为名义增长可能仍然能够维持在17%，实际增长在13.2%，比今年还能有所加快。那么，之所以对我国的消费增长还是很有信心，应该说还是一个谨慎乐观的态度，是因为我们消费中间有很多积极的因素。 当前消费形势的第二个特点，就是我国消费升级的趋势仍然非常明显。过去一讲我们居民消费结构升级，大家更多地关注点是关注到住房和汽车这两大消费热点对我国消费结构升级带动的影响。今年，应该说住房和汽车的消费都随着刺激政策的退出有所降温。 怎么看我们消费结构升级的趋势呢？我想用中国银联公布的每个月的银行卡消费的信心指数看。从这个指数来看，最近六个月我们银行卡的这个消费信心指数他是连续攀升的。其中，一个最明显的特点，就是大家刷卡消费，主要是到超市类商铺去消费，为一些生活必需品消费的增长幅度应该说这个，他反而是有所下降的，这个主要是因为11月份同前两个月相比，我们的价格涨幅回落了，所以他的涨幅是下降的。但是在非生活必需品的这一类，商户的消费的占比是明显提高的。那么应该说，我们的这个吃、穿、用这一些消费品他消费弹性相对来