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林业有害生物防控工作中的“三基”建设研究 高巨虎 (郑州市林业工作总站 郑州450006) 摘要：在林业有害生物防控工作中，要重点抓好基层队伍、基本网络和基础设施(简 称“三基”)这三个关键环节，进行建设性研究。这对于提高科学防控效果，达到生物与 环境的动态平衡，实现生态林业可持续发展战略有着重要的现实意义。 关键词：“三基”建设防控有害生物林业 长期以来，林业有害生物对森林资源的危害程度一直居高不下，被称为不冒烟的森 林火灾，为了彻底控制其危害程度和范围，有效地减少森林资源的损失，从2004年开始， 根据郑州地区林业有害生物发展的规律和特点，结合生产实际进行了专题研究，初步形 成了林业有害生物防控工作中的“三基”建设理论，收到了明显的成效。 1“三基建设理论的形成 森林是国家的宝贵资源，是生态环境建设的物质基础，但由于遭受林业有害生物的 侵袭，影响了这一基础的稳定。2004年以前，全市森防工作中长期存在着基层队伍人员 少、素质低，资金严重不足，网络体系不健全，设施设备落后的问题，严重影响了林业有害 生物防控工作的全面开展，导致全市有害生物发生率一直居高不下，多数年份都在10％ 以上，1993年曾高达33．6％，由此造成的损失非常严重。因此，迫切需要研究出一套切 实可行的新型理论，用以指导生产，促进森林三大效益的发挥。 经过连续几年的不断研究和实践，从基层队伍、基本网络、基础设施等三个方面人 手，初步总结出了“三基”建设的理论体系，同时使基层森防队伍得到进一步壮大，测报、 防治、检疫三个网络已具雏形，基础设施水平和防控工作的科技含量进一步提高，在一定 程度上满足了有害生物防控工作的需要。 2“三基建设理论的实践 通过加强“三基”建设，有效提高防控能力，实现生物与环境的动态平衡。从而保障 了林业建设的可持续发展。2004年以来，全市森防“三基”建设发展迅速，已成为林业社 会化服务体系中的一个重要组成部分，在组织和实施林业有害生物防控工作中发挥了重 要的作用。 2．1基层队伍建设 ·31· 2004年以前，全市在岗森防人员只有37人，集中在市、县两级，乡、村则成了空白，面 对严峻的现实，重点采取了抓好县级建站、补充乡级林干、培养村级森防员的措旌，各级 政府不断加大投入，改善办公条件，壮大森防队伍。到2008年底，中牟县、新密市建成了 国家级标准站；巩义、登封、新密和新郑市建成了省级标准站，其余六区建成了市级标准 站。截至目前，全市有县级森防站12个，在岗总人数67人(其中中、高级职称15人)，乡 级兼职森防人员(林干)126人，村级森防员2231人，是有史以来最强大的基层队伍(见 表1)。 表l 郑州市森防基层队伍建设情况 在岗总人数 单位 森防站数 乡级林干 村级森防员 合计 高工以上 工程师 助工 技术员 其他人员 合计 12 67 3 12 25 15 12 126 223l 中原区 l 2 l l 3 26 二七区 l 3 l 2 5 42 管城区 l 4 1 1 l l 3 32 金水区 l 5 2 1 l l 4 41 上街区 l l l l 30 惠济区 1 5 2 3 7 37 中牟县 l