提高海事系统单位预算执行率与思考与实践.docVIP

提高海事系统单位预算执行率的思考与实践 The thinking and practice of improving the rate of MSA unit budget 连云港海事局 战 薇 LIAN YUNGANG MSA Wei Zhan [摘要] 自2000年国家财政逐步推行部门预算、政府采购和国库集中支付三项改革以来，海事系统的预算执行管理得到了不断加强，预算执行率普遍有所提高，预算执行情况越来越好。但是，在实际过程中，不少海事系统单位仍存在预算执行进度慢、结余资金较多等问题，从而导致了财政资金闲置，预算执行率低下。本文从分析预算执行的相关概念入手，分析了目前海事系统单位预算执行过程中存在的问题，并就如何提高预算执行率提出了几点建议。 [关键词] 提高 海事 预算执行率 [Abstract] Based on the analysis of the meanings of the budget implementation and the rate of budget, the article analyzed the unit budget execution of the existence of the problem, and puts forward several suggestions of how to improve the rate of MSA unit budget. [Key words]Improve; MSA; The rate of Budget 当前，海事系统各单位面临着适应国民经济发展，核编转制改革、财政改革逐步深化的新形势。海事财务管理工作必须立足于海事中心工作，积极转变财务管理机制，创新管理手段，才能发挥保障和促进作用。随着预算改革在海事系统的深入实践，预算对于海事发展的重要性已不言而喻。因此，海事系统已经逐渐把工作重点转移到加强预算管理，深入完善预算管理机制上来，而如何提高海事系统各单位的预算执行率已俨然成为海事财务工作的重中之重。 一、预算执行与预算执行率的含义 预算执行是指经法定程序审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整改预算管理工作的中心环节。 预算执行率是指政府为提前了解和把握计划的执行效率，在执行计划之前，将计划的核定经费按照一定得期限（按月或按季）分配预定执行数，并将在计划执行期间将经费实际核销数、计划结余数以及应付未付数的合计数比上按期分配的累计数值得到的数值百分比。当百分比越高，显示计划执行率越佳；反之，则越差。其计算公式如下： 预算执行率=（累计支出数+应付未付数+结余数）/累积分配数 二、海事系统单位预算执行过程中存在的问题 近年来，海事系统各单位围绕海事发展的阶段性目标和任务，把预算管理作为当前财务管理的中心工作，高度重视，狠抓落实，取得了较大的进步，但仍存在许多不规范和不科学的问题，主要表现在以下几个方面： 1、预算管理意识有待进一步加强 部门预算管理实施几年来，各单位的预算管理意识有了很大的提高，表现在各有关方面对预算编制的关注程度和参与程度有了很大的转变。但是由于部门预算管理是近几年才开始实行，过去的财务管理体制不能及时跟上预算管理的要求，多年积留的财务管理观念没有彻底转变，因此有些单位还没能深刻认识到预算执行的重要性。由于部分领导没有对预算执行给予足够的重视，从而导致对预算执行工作的理解出现一定程度的偏差，进而在预算的实际执行中，会出现转移、挤占挪用专项资金等违法违规现象。此外，绝大数单位还尚未建立起一套完整的财务预算管理体系，包括预算组织、预算制度、预算执行及考核具体办法等，预算执行很难发挥其应有的作用，进而也很难调动起各预算执行部门和员工的工作积极性，随着国家对部门预算管理的要求越来越高，这已不能适应海事系统发展的需要。 2、预算编制不准确、不够细化 预算编制是一个认真、严谨的过程，应涵盖海事系统各单位的全部经济业务和管理活动，信息量大，涉及面广，需要计划、财务、资产管理、人事、规费征收等多个部门全面参与，需要掌握全局的人员、资产、收支等一系列基础数据，其合理性和正确性尤其重要。然而，在实际过程中，各单位的预算编制通常是由使用部门提出需求，再由财务部门按照规范文本上报。其弊端是使用部门在编制过程中往往以争取经费为主，对预算的合理性、科学性和可行性考虑不足，而财务部门审核人员对预算相关基础数据了解不全面，最后造成出现了预算编制不准确、不够细化的现象。因此，预算编制质量不高将直接导致预算执行率难以得到保证。 3、预算执行不严格、进度偏慢 根据预算管理的规定和要求，预算一旦得以批复，就必须严格执行，不得随意更改和变动。然而，随着财政体制的改革及海事事业的发展