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新型农业合作经济组织的模式与路径 刘劲松 内容提要：随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立，以家庭承包经营为基础的集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制所暴露出的矛盾，即以一家一户为单位的分散的小规模的农业生产单位与大市场之间的矛盾也越来越突出。要解决这一矛盾就必须重构与市场机制相衔接的农业微观经济基础。建立中国新型农业合作经济组织就是重构中国农业微观经济基础的有效办法。为此，本为将对中国新型农业合作经济组织的内涵和特征进行分析，在借鉴其他国家和地区的经验的基础上，提出发展中国新型农业合作经济组织的可能发展模式和发展路径。 关键词：农业合作经济组织 模式 路径 一、中国新型农业合作经济组织的内涵 合作经济是一个全球性的概念和实践。一个多世纪以来，合作经济组织在一些发达的市场经济国家，如美国、英国、德国、日本等国家中得到了蓬勃的发展，并积累了许多经验。作为一种替代单个的农业生产者和大市场之间进行交易的制度安排，合作经济组织是一种独特的经济组织形式。它本身并不反映特定的所有制关系，资本主义可以用，社会主义也可以用。1844年，世界上第一个合作社——英国“罗虚代尔公平先锋社”成立，并提出了著名的“罗虚代尔合作原则”，该合作原则也成为后来公认的合作原则的蓝本。参照罗虚代尔原则，国际合作社联盟于1966年提出了作为全球合作运动指南的六条原则。1995年国际合作联盟在曼彻斯特召开的大会上，重新修订了合作社原则。修订后的原则共七条。它们是：一是自愿和开放会员制原则。合作社是自愿组织，它们对所有能够利用它的服务，愿意承担会员责任的人是开放的，没有性别、社会、种族、政治和宗教歧视。二是民主管理、会员控制原则。合作社是由它们的会员控制的民主组织，会员积极参与制定政策的决策。被选为代表的人对会员负有责任。在初级社，会员有平等的投票权（一人一票制），其它层次的合作社也按民主方式组织和管理。三是会员的经济参与原则。社员平等参与、平等接受服务，民主控制合作社的资本。合作社的盈余主要用于发展合作社企业，建立公积金。至少有部分不可分的公共积累，按成员与合作社的交易比例返还和支持成员同意的其它活动。四是自治和独立原则。涉及与其它组织达成协议或从外部筹集资金，必须保证合作社成员民主决策并保持合作社自治。五是教育、培训、信息原则。合作社要为自己的成员、被选举的代表、经理和雇员提供教育和培训，帮助他们更好地为合作社做出有效的贡献。六是合作社之间合作原则。合作社通过与地方、全国、区域和国际机构的联合，最有效地服务于社员，并加强合作社运动。七是关注社区原则。合作社通过民主决策，为社区的持续发展而工作等等。 结合中国实际，本文认为，中国建立和发展新型农业合作经济组织的基本指导原则应该是在坚持以家庭承包经营为基础的集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制的前提下，参照一些市场经济国家的通行做法和国际合作社联盟提出的主要原则，建立以自愿、自治和民主管理为主要原则的中国新型农业合作经济组织。农户有进入和退出自由。农户进入后交纳一定的股金。中国新型农业合作经济组织的本质特征应是交易的联合，也就是说，在新型的农村合作经济组织中，起决定作用的因素是交易，合作经济组织的主要功能是为社员提供市场交易上的必要服务。由于中国新型农业合作经济组织尚处于起步阶段，合作经济组织一般不以盈利为主要目的，而是要以为合作经济组织成员提供服务为主要目的。但对于同其它的合作经济组织或非本组织的社员进行交易时，则往往会追求合作经济组织的利润最大化。合作社的盈余，除留一小部分做公共积累外，大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少按比例返还给社员。合作经济组织的领导人由全体社员通过民主选举产生。选举一般采用按成员一人一票制。因此，从性质上说，中国新型农业合作经济组织应该是一类介于企业和社团之间的准企业组织。一般来说，中国新型农业合作经济组织的业务内容主要有以下六个方面：一是农用生产资料的（如农药、种子、饲料、石油等）和生活资料（如食品、日用品等）的购销业务；二是农产品的深加工和销售业务；三是对农业生产技术和管理技术的推广；四是农业生产、农民生活的公共设施的建设和利用；五是传播农业经济信息和农业市场行情；六是各种农业生产保险业务。七是对合作经济组织的社员进行教育和培训，关心社区的发展等。 当然，对于不同类型的新型农业合作经济组织，其业务的侧重点会有不同。 二、中国新型农业合作经济组织的模式选择 从上文的分析我们可以看出，新型农业合作经济组织不仅与人民公社、股份公司有较大的不同，而且同目前我国大多数地区正在实行的社区经济合作组织也有很大的不同。那么这种新型农业合作经济组织有那些可能的发展模式呢？根据国际上的通行做法并结合中国的实践，笔者认为，根据新型农业合