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电子政务E-GOVERNMENT 电子政务项目管理咨询研究 郭红飞 3 江苏省信息中心江苏南京21001 摘要：在概述电子政务项目管理咨询的背景的基础上，探讨了电子政务项目管理咨询的功效、内容、特点、存在的问题及对策 建议，并结合江苏省企业信用平台项目监理咨询的实例，例证了加强电子政务项目管理咨询的意叉。 关键词：电子政务；项目管理咨询；监理咨询 建设电子政务项目．推动电子政务发展是一个世界性 需求的多样化．在项目的前期、建设期、运维期都面临 趋势，是当今信息化建设最重要的领域之一，是”电子” 着各类复杂的新问题，项目建设的成败不仅取决于技 应用到”政务”的具体表现。作为一项投资大．历时长． 术．同样取决于组织制度．管理体制．组织机构和管理 涉及面广的系统工程．电子政务项目建设的艰巨性与复 理念。单靠自身的技术和管理力量已难以解决这些问 杂性以及对政府管理影响的长期性和广泛性．要求对其进 题．需要向外部专家．顾问进行咨询．论证，以弥补内 行规范化的项目管理。将项目管理咨询的理念引入电子政 部管理的不足．从而提高电子政务项目的成功率。在此 务建设，对于中国政府电子政务建设的实践运作．对于补 背景下．电子政务项目管理咨询应运而生．第三方咨询 充完善电子政务管理的理论体系都具有一定的实践和理论 介入电子政务项目建设的内生需求越发明显。 意义，这不仅为电子政务建设及运行机制研究开辟了新思 (二)意义 路．也延伸了项目管理学科的应用范围。 电子政务项目管理咨询作为一种逐渐被政府认可的 信息化服务模式．目前主要运用于项目前期研究．规 一．电子政务项目管理咨询的背景及意义 划．监理等环节中．其积极意义主要体现在四个方面： (一)背景 第一．能够弥补政府．设计方．实施方、供货方和 随着中国电子政务建设的逐步深入．电子政务的整 评估机构等自身力量的不足．有利于规范电子政务项目 合提高并非想象中的那么顺利．平均投资规模几乎提高 管理．提高管理水平； 了10倍．电子政务建设日趋项目化趋势．而项目成功率 第二，为政府进行电子政务项目决策提供咨询意 却未见明显提高。与此同时，信息产品市场竞争日趋激 见，通过咨询建议提供决策支持．为业主提供全过程的 咨询服务．提高电子政务项目决策水平，降低项目建设 烈．信息化产品供货人(企业)与业主(政府)间信息 不对称的情况越来越明显。在双方的博弈中．业主们处 风险．提高资金使用效率．确保项目成功； 于明显的弱势地位．风险较大．信息化项目实施和运营 第三．根据国家有关标准、项目标书、合同，履行 的效能不高。 监督职能．对项目实施的程序、进度，质量．投资等进 从政府(或其下属事业单位)作为业主并主导的电 行实时监控．有利于形成电子政务项目管理的约束机 子政务项目建设实际看．随着组织内外部环境的变化及 制．有效实现对电子政务项目的监督管理．确保项目按 201 104电子政务E-GOVERNMENT1年第9期(总第105期) 时．保质、保量完成； 外，还具有电子政务的一些特质：①独立性，它是电子 第四，能够为政府．设计方．实施方、供货方．总 政务项目管理咨询的重要特征，也是管理科学中引入第 承包方培养多层次的项目管理人才。 三方的初衷