派出所与刑侦部门建立侦查捆绑机制研究.pdfVIP

维普资讯 2007年 9月 江西公安专科学校学报 Sep．2007 第5期 总第 115期 JOURNAL OF JIANGXIPUBLIC SECURITY COLLEGE No．5Ser．No．115 派 出所与刑侦部门建立侦查捆绑机制研究 薛东生 (东台市公安局 刑警大队，江苏 东台 224200) 摘 要：基层公安机 关的刑侦部 门与派 出所是公安机 关打击违法犯 罪的两个重要 部 门．但 目前派 出所对刑侦 工作 不重视，体现在不重视刑侦基础工作 ，在破案上警力投入不足，缺少办理刑事案件观念，不重视打击职责．忽视驻片刑 警 中队的后勤保障工作 ，这导致刑侦部 门打击力下降。解决此 问题的基本方法应是派出所与刑侦部 门在刑侦基础、目 标任务、侦查破案、办案经费、考核考评等五个方面建立侦查捆绑机制 ．从而提高派出所 的破案攻坚热情 关键词 ：刑事侦查：派 出所 ：捆绑 中图分类号 ：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—8121(2006)05—0031—03 基层公安机关的刑侦部门与派出所是公安机关 性质和侦破的难易来投入相应警力 但刑侦机制改 打击违法犯罪的两个重要部门．如何整合两方面资 革后 ．派出所对刑事案件侦破的警力投入 已有所变 源发挥各 自优势、充分调动它们 的积极性是公安机 化 ，其主观上已改变了主人翁的理念 ．认为派出所只 关提高破案攻坚能力和打击绩效 的有力保证 然而 是配合部门，不是主办单位。刑侦部门虽是侦查破案 基层公安机关的现状表明．刑侦部门与派出所在诸 的主力军 ．但现有的机制和警力无法应对 El益突出 多环节上脱节 ．其结果 已严重制约 了基层公安机关 的刑事案件高发态势．离开了派 出所的支持 ．刑侦的 破案攻坚能力的提高 ．影响了刑侦工作的发展 力量就显得相对薄弱 一 、 派出所不重视刑侦工作的具体表现 (三)派出所缺少办理刑事案件的观念 (一)派出所不重视刑侦基础工作 在刑侦机制改革前 ．刑侦部 门与派出所共 同承 刑侦基础工作主要包括刑事技术 、刑事特情 、刑 担着侦查破案任务 ．但改革后 ．刑侦部 门有了基层驻 嫌调控 、阵地控制 、情报资料 、刑侦信息化建设等方 片刑警 中队．派出所与刑侦部门的关系就疏远 了．派 面．它是侦查破案的基石 尽管各级公安机关一直强 出所对刑事案件的办理没有了相应的积极性 公安 调基层基础工作的建设 ．但不少派出所把刑侦基础 部虽于 2005年 12月颁布 了 《关于建立派出所和刑 工作建设排除在 “三基”工程建设之外 在正常工作 警 队办理刑事案件工作机制的意见》，确立 了刑侦部 中刑侦基础主要来 自两方面．一方面是刑侦部 门在 门是侦查破案的主力军 ．派出所承担一定数量侦查 侦查破案中自己形成 的．另一方面是基层派出所在 破案任务的相互关系 但派出所长期不办理刑事案 打击和管理中形成的 从数量和范 围上讲 ．派出所获 件 ．不仅缺少侦查破案的人才 ．而且也少了办理刑事 取的信息数据 比刑侦部门多而广 ．是侦查破案中不 案件 的观念。比如 ，刑事案件的现场勘查 ．它既是刑 可缺失的资源 派出所如在El常工作中不主动积极 侦工作的基础．又是侦查破案的开始 公安部提出了 地去搜集信息或将搜集到的信息不及时输入到共享 现场必勘的总体 目标 ．而在基层派出所 民警的心 目 的刑侦信息库中．自然会使一些高危人群处于侦查 中．现场勘查就是刑侦部门的事 ．与派