龙岩市安全生产工作探析.docVIP

中国安全生产报·走进龙岩 龙岩是一块历史悠久、文化厚重的土地, 这里曾经是远古时代“古闽人”的天堂，是“闽越人”的祖籍地和“南海国”的国都所在地及其中心区域，是享誉海内外的客家祖地，是河洛人的祖居地之一。目前已初步形成了“红色之旅”、“客家之旅”和“生态之旅”等一批特色旅游产品。福建旅游八大品牌中，龙岩就占2个，分别为获得世遗的福建（永定）土楼和古田会议旧址。 龙岩是福建省重要的矿区，已发现的矿物种类64种，其中煤、铁、铜、金、稀土、高岭土等16种矿产储量居全省首位。马坑铁矿是华东第一大铁矿，紫金山金铜矿、东宫下高岭土矿是全国闻名的矿床。 编者按：在过去十年里，龙岩市着力加快经济发展方式的转变，从典型资源型城市迅速向工业化、城市化转变，经济总量不断壮大。“闹革命走在前头，搞生产力争上游”，龙岩在全国革命老区中率先脱贫。2008年，龙岩市成为福建省第四个财政收入突破百亿元的设区市。2009年，龙岩市地区生产总值、地方级财政收入增幅均位居福建省第二位。 根据福建省投资环境监测评价，龙岩市已连续5年整体投资环境得分保持全省第2位。一位经济研究专家对龙岩的发展这样赞叹“龙岩变化实在令人叹服，产业从无到有，从有到优，发展的速度和成效令人吃惊。” 2009年6月，龙岩市经过多年的努力，在福建省设区市率先进入国家可持续发展实验区行列，并创建了目前全国唯一一个国家可持续发展产业示范基地。 在经济社会快速发展的同时，龙岩市安全生产形势持续稳定向好，安全生产四项指数连续六年全面下降。日前，记者走进了这座人杰地灵、物产富饶的城市进行采访，着重揭示龙岩市在经济发展方式转变过程中安全生产工作的探索尝试和有效做法。 十几年前，福建龙工还是一家名不见经传的民营企业，如今，已发展成为拥有员工近万名的大型企业集团，进入全球工程机械50强第25位。 紫金矿业，十多年前还是上杭县一个默默无闻的小企业，如今成为中国控制金属矿产资源最多的企业之一，中国最大的矿产金生产企业、中国第三大矿产铜企业。 龙净环保，作为国内环保除尘行业首家上市公司，销售收入连续五年名列全国同行业第一。 …… 一家家令初到龙岩的人“想不到”的重量级领军企业，是近年来龙岩产业迅猛发展的真实写照，展示了革命老区奋发图强的良好形象，更刷新了革命老区勇往直前的新概念。 以龙工为领军，延伸产业链，打造全国工程机械制造基地；以紫金矿业20万吨铜冶炼项目为龙头，构建铜产业循环经济园，打造全国金铜矿开发生产基地；发挥“七匹狼”精品卷烟专用生产线产能，打造全国精品卷烟生产基地；以龙净环保为领军，加快发展固体废弃物处置、水污染防治等环保设备，打造全国环保设备研发生产基地；以长汀稀土产业园为平台，引进一批稀土永磁材料、发光材料等稀土精深加工及应用项目，建设龙岩（长汀）稀土产业园，打造全国稀土产业基地。 资源富集是龙岩的一大特色，资源型产业曾经是龙岩工业的基础和支撑。历届龙岩市委市政府领导明确表示“龙岩要实现可持续发展，单靠农业不行，单靠资源型工业也不行，必须在科学发展观的指导下，打造一批在全国有影响的产业基地。” 随着企业整体素质的不断提高，投资领域不断扩展，企业已成为龙岩市、县两级财政收入的重要支撑，成为拉动新增投资的主力军和转移农村富余劳动力、促进社会就业、维护社会安定和谐的重要渠道。 ? 挑战——监管工作要争创先进水平 ? 目前，龙岩市正值大开发、大建设、大发展阶段，经济迅猛发展带来的企业扩张加速、产业工人安全培训不足、企业安全投入不足等不安全因素，与安全监管部门机构新、人员少、任务重等问题交织在一起。如何克服目前的困难，在发展中构建和谐龙岩，不仅对企业的安全发展提出了要求，也对政府和安监部门提出了新挑战。 在龙岩市政府安委会办公室提供的年度事故统计表中，记者发现，该市工伤事故发生的起数，位于道路交通、火灾事故之后，为第三位，而其造成的死亡人数和经济损失却列于道路交通事故之后，居第二位。 这些问题的显现，无疑给当地政府的安全监管工作提出了挑战。为此，龙岩市政府明确提出，要立足基层，夯实基础，建章立制，围绕构建安全生产长效机制，深入开展安全生产基层基础建设活动，不断提升全市安全生产水平。 ? 理念——转变经济发展方式安全生产需要先行 ? 抓经济是否要抓安全?抓安全是否会阻碍经济发展?对这个问题，龙岩市早有定论，“把安全发展纳入经济社会发展的总体战略之中，把安全发展纳入经济社会发展的总体规划之中，把实现安全生产作为提高经济增长质量的重要考核指标，统筹研究解决安全生产面临的深层次矛盾和问题”。 龙岩市委书记张健多次强调：“坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是加快转变经济发展方式的重要保障。” 市长黄晓炎指出：“安全生产事关发展，牵动全局，转变经济发展方式安全生产需要先行。保增长，安全是前提；保民生，安全是基