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提升工程项目安全管理，加强安全文化建设 Enhance HSE managerial expertise and its safety culture for engineer project ----论工程项目安全文化建设 ----Talk about safety culture for engineer project 刘洋，中石化安全工程研究院, 青岛，266071；辛平，中石化安全工程研究院， （SINOPEC Safety Engineering Institute，Qingdao） 通信地址：山东省青岛市南区延安三路218号HSE研究室 联系电话13969855248 摘要：阐述了安全文化的内涵及模型，明确了文化建设的意义，并结合施工行业的特点，对工程项目安全文化体系建立的方法和程序进行了探讨和实践。 关键词：工程建设项目 安全文化 模型 方法 文化作为人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，渗透于人类社会活动的方方面面。随着时代的发展和进步, 安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念,在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。工程建设行业，由于其自身的行业特点，目前所面临的安全形势不容乐观，安全管理工作也就显得尤为重要，如何提高工程项目的安全管理也就成为亟待解决的课题。鉴于此,笔者对国内外现有研究文献进行总结,阐述了安全文化的内涵和模型，并结合工程建设行业的特点，对工程施工企业安全文化体系建立的方法与流程进行了探讨和实践，以期为建设施工企业的安全文化建设理顺思路、明确目标。 1 安全文化的概念 1.1 安全文化的定义 安全需要在经典的马斯洛的人类的五层需要中被提及，在他的概念中，人类满足第一层生理需要之后便是对安全的需要。 安全文化一词最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即《安全文化》，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。 因此，通俗的理解是，“安全文化”作为企业文化的重要组成部分，是企业在长期的生产经营活动中逐步形成的，并为企业员工普遍认同接受的，以安全价值观为核心的安全思想意识、行为规范、价值观念、管理理念等要素的总和。它的终极目标是提高人们的安全意识，是人们在生产、生活中形成一种自觉的安全行为。 1.2 安全文化的模型分析 安全文化通常表现为包含了内在本质层及外在表现层的二层结构。安全理念被定义为它的核心层；安全环境和安全行为则是它的外在表现层，如图1。 图1 安全文化的结构 安全理念包括个体对安全的价值观、信仰、意识和态度。安全环境包括为保证组织安全运作而提供的软件和硬件措施。安全行为包括在安全实践过程中体现出来的组织和个人行为。 同时，我们能从图1中清晰看到，安全文化的三个组成元素间的相互作用。进一步分解，我们能得到，安全理念包含3个子元素：安全价值、安全意识、安全态度；安全环境包含3个子元素：组织的安全承诺、安全组织构架、安全的规章制度；安全行为包含5个子元素：安全管理行为、安全执行行为、安全教育和培训、安全信息交流、安全奖惩。 通过对安全文化的三维元素的分解，我们提出了安全文化的基本模型，如表1 表1 安全文化要素与模型要素间的对应关系 安全文化表现形式（三维） 模型中的要素 理念（思想）文化 安全价值、安全意识、安全态度 行为文化 安全管理行为、安全执行行为、安全教育和培训、安全信息交流、安全奖惩 环境文化 组织的安全承诺、安全组织构架、安全的规章制度 从以上模型的提出，既可以详尽地表明整个安全文化体系的内涵以及体系元素之间的关系, 又可以突出重点, 避免因为概念的描述不够详尽、具体、形象，而造成不同部门和不同文化水平的员工对其的理解不一样， 造成理解上的偏差。通过建立一个系统性的模型，可以形象地表达出本企业的安全文化建设的内容，也可以帮助企业理解影响安全工作的不同因素相互间的影响。所以, 企业的安全文化建立模型就能让安全文化建设有的放矢，也便于文化建设测评工作的开展。 2 安全文化建设的必要性 2.1 安全文化建设是时代发展的产物，是社会和企业文明进步的标志。 安全成为一种文化,是社会发展水平的一个重要标志,也是企业兴旺发达的一种表现。社会越进步、越文明，对职工群众的健康安全就越重视，这是时代的特征，历史的必然，反映了人民渴望健康、渴望安全需求的新文化。回溯历史，我们从人类主动追求安全的历程（图2）中可以清晰地感受到，安全文化已逐渐成为这个时代安全管理的主流，是文明进步的标志。 图2 安全管理阶段及控制因素的演变 2.2 加强安全文化建设