英国艾德礼政府养老金制度改革.pdf

I I IIII I]I II 11 1 …III 1 IIl ；Y1913009 摘 要 人口老龄化是人们长期关注的重要的社会问题之一，在英国也不 例外。英国是较早跨入老龄化社会阶段的国家之一，针对这一问题， 英国艾德礼政府于1951年建立起世界上第一个福利国家，通过改革， 制定了比较完善的养老金政策，本文就艾德礼政府养老金制度改革进 行探讨和论述，希望能为我国养老问题提供借鉴。全文包括绪论、正 文和结语，绪论介绍了选题意义、国内外研究现状。正文共分为四章。 第一章主要简要介绍改革前的英国养老金变革：1908年英国建立起 首个免费养老金计划，免费虽好，但却对领取者制定非常详尽的资格 条件限制，附带严格的财产状况调查，且给财政带来巨大压力；1925 年首次引入纳款原则，从而缓解财政压力并提高养老金支付额度，为 艾德礼政府养老金制度所借鉴。第二章介绍了二战后英国养老金制度 改革背景，改革的背景复杂多样，本文着重介绍三个方面。第一，工 党获得1945年大选的胜利的原因。第二，贝弗利奇报告为改革的进 行起到了良好的指导和舆论宣传作用，其制定的原则和方案基本被艾 德礼政府所采用，是艾德礼政府养老金制度的蓝图，贝弗利奇报告的 问世也再度引起民众对于养老金等社会福利的高度关注。第三：实行 养老金制度改革的社会经济基础，它·方面来自于工党政府实行的工 业国有化运动，另一方面来自于美国等国的贷款。国有化并没有取得 明显的经济效益，其政治意味浓厚，因此，养老金等社会福利经费主 要来源于贷款，从而不可避免地使养老金制度在某些方面差强人意。 I 第三章详细叙述了艾德礼政府养老金制度的内容，它包括具体的养老 金发放额度和受益人群、捐税标准和年限等，这些内容主要由1946 年国民保险法和1948年国民救济法两部法令确定下来。第四章对于 艾德礼政府养老金制度进行简评，指出它虽主要内容取自贝弗利奇报 告，但在某些重要方面又与贝弗利奇报告存在差别，艾德礼政府养老 金制度也成为英国后世养老金制度的基础，但是，艾德礼政府养老金 制度也存在着不足，过于强调同一性标准而抹杀了现实存在的差异， 且给财政造成了负担，使其难以为继，与收入相联系的养老金制度不 可避免的出现，作为其弥补，但艾德礼政府养老金制度确定下来国家 养老金制度始终没有消失。论文最后总结了三点艾德礼政府养老金制 度给我国的养老金制度的借鉴意义：足够重视、普遍性、同一性和鼓 励性原则、以当前经济发展状况为前提。 关键词：养老金制度，改革，艾德礼政府。 Ⅱ ABSTRACT Populationaging hasbeenoneofthe problem social important thatcatch problems people’S Britishis attention，and no ‘ ‘ ，nl 一 Britain1S exceptlon·lneoneofthose countrieswho underwent the of rather agingpopulation