谈轻缓刑事政策在检察机关的适用.pdfVIP

维普资讯 第 9卷第 4期 V01．9NO．4 厂2007年11月 天津行政学院学报 JoUR『NAL OF TIANJIN A DM INISTRATION INSTITUTE NOv．2007] 谈轻缓刑事政策在检察机关的适用 王胜 国，王 岚 (天津市河西 区人 民检察 院，天津 300202) 摘 要 ：轻缓刑事政策作为宽严相济刑事司法政策的一个组成部分，在罪犯 的再社会化、化解社会矛盾方面具 有积极的作用 。 目前，我国检察环节轻缓刑事政策的适用在立法和司法方面都存在一些制约，我们必须针对存在 的 问题 ，从立法和司法两个方面对轻缓刑事政策的适用进行完善 。 关键词：轻缓刑事政策；检察机关；运行现状；建议 中图分类号：D916．3 文献标识码 ：A 文章编号：1008—7168(2007)O4—0077—03 刑罚的轻缓化已成为衡量一个 国家社会的文 关履行其法律监督职责，才能使刑罚轻缓化 的政 明程度 、经济发展状况和人 的价值优劣的重要标 策在每个刑事诉讼环节都得以充分体现。 尺。在我国特有的宪政体制和传统法制下，检察 二、我国轻缓刑事政策的运行现状 机关作为国家的法律监督机关，如何推行我 国刑 罚适用的宽和与轻缓 ，已成为我 国刑法理论界和 与西方国家对于轻罪所推行 的“轻轻”刑事政 司法实务界共同关注的重要问题 。 策不 同，近二十年来 ，“严打”政策始终在我国刑事 政策中占主流地位。我国对于刑事犯罪，尤其是 一 、 检察机关适用轻缓刑罚具有普遍意 轻罪的处理没有很好地体现 “宽严相济”的政策思 义和特定的现实意义 想，突出表现为 “一高三低”现象：在强制措施的适 (一)刑罚轻缓化体现了刑罚谦抑的思想 ，是 用上，表现为逮捕率畸高；在起诉裁量权 的行使 其普遍意义 的真实反映。通过刑法谦抑主义 ，折 上 ，表现为相对不起诉率极低 ；在诉讼程序的运用 射 出适用轻缓刑罚的正当性 、经济性 、人道性 ，也 上，表现为简易程序适用率较低 ；在刑种刑制的选 显现出在具体的司法实践 中，包括检察机关在 内 择上 ，表现为非监禁刑适用率偏低 。具体而言，我 的刑事办案单位 ，通过轻缓刑罚的适用 ，增强其预 国轻罪案件 的处理模式主要存在以下问题 ： 防犯罪的功效 ，进一步提高其诉讼效率 ，节约诉讼 (一)立法中的问题 。 成本，使司法资源得 以优化配置。 1．我国现行法律只规定 了三种不起诉制度 ， (二)检察机关适用轻缓刑罚有其特定的现实 没有暂缓起诉制度 的相关规定。但在司法实践 意义 。首先 ，我 国宪法将检察机关界定为国家的 中，一些检察院对不起诉的适用控制很严 ，甚至为 法律监督机关 ，旨在确保 国家法律的正确统一实 了尽量少用或不用不起诉而采取 了建议公安机关 施。其次 ，检察机关的侦查监督、公诉 ，监所部 门 撤 回起诉的方法来终止诉讼，致使不起诉制度运 的职能都是镶嵌于刑事诉讼流程 中的，所以，脱离 行不畅，适用率较低 ，没有发挥其应有的功能。暂 检察机关来适用轻缓刑罚都是不完整 、不科学、不 缓起诉制度仅在我 国的一些基层检察机关试行 ， 客观的做法。再次，从检察机关法律监督 的角度