发挥多渠道作用 解决纠纷机制.docVIP

发挥多渠道作用　解决纠纷机制 为应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，全面推动社会多元化矛盾纠纷调解组织形式、工作机制的运转，实现 “发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标，真正呈现出社会稳定、民族和睦、治安良好、群众安居乐业的大好局面，充分发挥信访、调解、仲裁等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为职工群众和纠纷当事人提供符合他们利益的、可供选择的纠纷解决途径，从而及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。现就漠河县人社部门“多元化调解矛盾纠纷机制”浅谈如下认识： 　　一、我县涉劳涉人社会矛盾基本状况 我县位于大兴安岭北麓，黑龙江上游南岸，祖国的最北端，是我国纬度最高的县份。1981年国务院正式批准建县，现与西林吉林业局政企合一。全县所辖五镇：西林吉、图强、劲涛、兴安、北极；五个林场：古莲、前哨、河东、河湾、金沟，县址在西林吉镇。总面积18233平方公里，境内有汉、蒙、回、满、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、锡伯、土家等11个民族，人口已逾十万。 近几年来，我县没有较为尖锐突出的涉劳涉人群体性事件和集体上访纠纷，纠纷的产生主要是煤矿、建筑业、私营企业、各林场生产单位。也没有发生一例因调解不及时而激化的涉劳涉人纠纷。说明人社工作取得了一定的成效。随着外来文化和城市文明的传播，广大群众的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化。虽然法制建设在当今社会逐步加强，但受知识基础影响，部分群众还不会用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里，这是引发纠纷的又一原因。 二、我县人社部门主要做法和经验 我县人社部门坚持以“统一领导、协调有力、职责明确、运作规范、工作高效”为原则，针对在机构设置、人员配备、经费保障、管理体制等方面存在的问题, 建立了多元化矛盾纠纷排查调处机制。为使组织形式、工作机制更加合理、科学化，采取以维稳体系为基础，进一步创新工作机制，延伸防控领域，围绕基层组织建立长效机制，做到深层营建、拓展创建范围、提升矛盾纠纷排查调处水平，把矛盾纠纷调解组织形式、工作机制作为永久性工作长期坚持不懈地抓下去。 具体做法和经验如下： 　　1、建立机制 预防纠纷 　 按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，完善多元化矛盾督查机制，把涉劳涉人维稳工作牢牢延伸到调解小组。我县人社部门加大宣传力度，在县政府的支持下，要求基层单位领导逢会必讲稳定，必查矛盾纠纷排查工作，做到早安排、早督促、早落实。结合创建平安漠河的责任意识、协作意识和进取意识，形成各负其责、齐抓共管的多元化矛盾纠纷排查的工作格局。 　　?2、畅通渠道 发挥作用 为及时了解、有效收集群众的诉求和呼声，结合我县实际，人社部门安排专人负责信访接待工作，最大限度地方便群众反映问题，有效预防和减少矛盾，发挥预警作用，及时化解矛盾，提供组织和制度保障。三年来，全县共受理群众来信来访246件，来访924人次，信访办结率98%。妥善处理疑难信访案件634件和大量的重访问题，主持开庭审理了58件劳动争议案件，案件办结率为100?%。 三、有效预防 处置纠纷 　　人社部门以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，努力建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷的四个机制，坚持政策性问题普遍排查、个案问题专题排查、潜伏性问题深入排查和苗头性问题提前排查的原则，充分发挥信访、调解、仲裁等多渠道作用，实现矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调解为主到防范为主的转变，力争做到“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。切实落实“一个矛盾纠纷，一个调解班子，一个调解责任人，一个调解方案”，定期召开调解协调会议，集中了解纠纷排查情况，使矛盾纠纷情况清楚，及时有效化解各类矛盾纠纷，达到无一件行政复议、诉讼案件发生的目标，有效杜绝重复访、越级访和集体访的趋势。在创新纠纷调解机制方面：一是完善纠纷调解网络。成立了企业调解委员会，现已在企业单位中设立了九个调解小组，配备调解人员49名，有效防止矛盾纠纷激化事件的发生。一般案件，由首席调解