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信息政策模式与信息政策的关系 摘 要：介绍了信息政策及信息政策模式的基本含义，并列举了世界上主要的三种信息政策模式，在此基础上，进一步详细地分析了信息政策模式和信息政策之间的相互关系。 关键词：信息政策；信息政策模式；含义；关系 一、什么是信息政策模式 （一）信息政策的含义 一般信息政策nformation Policy）就是指调整国家信息活动并借以指导、推动整个社会信息发展的行动指南通常所论述的是国家信息政策它是信息政策的主要组成部分是国家为管理和发展信息事业而制定的方针、措施和行动指南国家信息政策经常以国家机关制定和颁布的决定、决议、命令、规则、规定、意见及通知、讲话等形式出现。nformation Policy Pattern）是指一个国家在制定信息政策时，出于自身特殊需求和长期战略考虑，通过对政策主体、政策目标、政策内容和政策形式等因素所作的特殊性、原则性限定和安排而表现出来的特殊形式。 由于不同国家的政策制定者往往出于不同考虑采用不同的信息政策模式，从而在各国间就逐渐形成了一些具有相对独立性的信息政策模式类型。因此，通常可以把国家作为划分不同信息政策模式的标准。具体而言，目前世界上主要有以下三种信息政策模式： 1．美国模式：多元化的信息政策模式 美国一直坚持“信息自由流动”和“企业在信息市场上自由竞争”两个基本原则，没有制定统一的国家信息政策，政府主要通过多元化的政策活动介入信息管理，并作出不同方向的信息政策规定。其政策目标是在各种相互冲突的利益中作出权衡的选择。该模式虽然在某些特殊时期有所修正，但总体而言美国的信息政策模式是多元化的。 2．日本模式：国家主义信息政策模式 日本的信息政策明确地以“利用信息促进生产”为政策导向，高度重视国家在信息资源开发中的作用，并致力于通过政府主导信息资源交流来促进民间企业信息产业的发展。在国内市场中，政府大力扶植信息产业发展，给予从事信息产业的企业诸多优惠政策；在国际市场中，政府强调单方面地吸收和利用他国信息资源。 3．欧洲模式：限制自由化的信息政策模式 欧洲的信息政策模式以英国和法国为典型代表。英国的信息政策表现出限制自由化倾向的特色，对信息资源的开发和利用采取相对集中的控制。法国政府虽然容许私人机构进入信息产业领域，但依然强调，政府在信息资源开发、信息基础设施建设和保护本国信息安全利益等方面，应极力避免因私人力量过分干预国家信息政策而引起的过度自由化。与日本不同的是，欧洲各国政府大多都愿意积极开展与欧盟各国以及美、日等国在信息技术领域的双向合作。 二、信息政策模式与信息政策的关系 综上所述，可以看出，信息政策模式和信息政策之间是一种形式和内涵、原则和措施的关系。一方面，信息政策模式规定了制定信息政策时应该遵循的基本原则和形式，而信息政策则是对此进行具体化的结果，是反映和体现信息政策模式的实质内容和具体措施。另一方面，信息政策在具体实施的过程中也会反馈给政策制定者一些信息，这些信息将促使政府考虑是否有必要修订先前的信息政策模式。 总而言之，信息政策模式指导着一国信息政策的制定，信息政策的运行又为信息政策模式的修正提供了实践信息。二者是一种相互推动、相互促进的辩证统一关系。 （一）信息政策模式指导着信息政策的制定 信息政策模式是最终决定一国信息政策的运作方式、价值取向和具体内容的前提。一个国家总是会根据不同时代的不同战略考虑，并结合自身的客观情况和实际需求，采用特定的信息政策模式，然后又会在该种信息政策模式的指导下制定适合自身特点的信息政策。 以美国为例，在20世纪50年代之前，美国的经济、政治、军事地位处于快速上升阶段，这促使美国不断刺激国内消费，并向国外开拓市场。因此，美国大力宣扬国内市场自由竞争和国际市场自由贸易。相应地，在信息政策模式上，美国全力推行多元化、自由化、市场化的价值取向。不论是政府的信息系统，还是大学、研究机构或企业的信息机构，一般均采取自行开展信息活动的方式。世界政治、经济、技术的发展以及美国在各方面的优势地位日渐受到威胁分散型的信息活动方式。特别是1957年10月4日前苏联第一颗人造地球卫星发射成功，使美国朝野受到强烈震撼。在深刻反省之后，美国政府开始支持有部门进行一系列关于信息政策的研究，并采取许多行政或法律的措施促进社会信息活动的发展。1958年，美国政府制定了《国防教育法》，首次提出应探讨信息服务和技术开发计划。