的研究生培养机制改革与的研究生奖助体系构建.docVIP

研究生培养机制改革与研究生奖助体系的构建 ——以北京大学为例 王仰麟　生玉海　黄俊平　陈秋媛 　　 近年来，在教育行政主管部门的支持下，部分高校积极开展研究生培养机制改革，提出了改革的基本思路和践行相关办法，尤其在研究生奖助体系的构建方面作出大胆的改革创新，为激励研究生科研创新进行了有益的探索和实践。 　　一、研究生培养机制改革为研究生奖助体系的构建创造了新契机 　　研究生培养机制改革是对研究生培养过程中各要素、各环节之职能和相互关系的改革，以实现各要素、各环节及其相互关系的自洽，使研究生培养成为一个有机体，健康、平衡地发展。改革的实质是在研究生培养过程中引进竞争、激励机制，优化资源配置，激发导师和研究生科研创新的内在动力。其突破口和关键是改进和完善研究生奖助办法，实行科学研究主导的导师负责制，以进一步提高研究生培养质量，促进研究生教育可持续发展。 　　自恢复研究生招生以来，国家对研究生的资助一直沿用计划经济的形式，按照统一标准和各单位研究生人数直接向高校拨付经费，高校再依据此标准将经费发放至研究生本人，学校、院系和导师对经费完全没有支配能力；研究生的科研表现也并未与其资助联系起来，这种资助政策没有考虑研究生的能力和需求，更没有激励研究生的科研积极性。 　　实行研究生培养机制改革以后，国家将对研究生的资助经费下拨至高校，由高校统筹使用。学校利用国家下拨的经费、学校和院系自筹经费、导师科研经费、社会捐资等设立多种形式的研究生奖学金、助学金，将学校、院系、导师和研究生的各方利益相互关联，极大地调动了各方的积极性，同时进一步建立和完善了研究生奖助办法，逐步建立以科学研究为主导的导师负责制的研究生培养模式。研究生奖助体系的变化，实质上是国家对研究生奖助工作重心的下移。研究生培养机制改革为高校研究生奖助工作创造了重要的发展时机。 　　二、北京大学研究生奖助体系的构建 在研究生的资助中，国家拨款一直是主要的经费来源。回顾我国研究生培养30年的历程，国家对研究生资助政策和标准的调整大致经历了四个阶段，如表1所示。 表1 国家对研究生的资助政策和标准[1]阶段 年份 资助金额（元/月） 备注 博士生 硕士生 第一阶段 1981 57.5+5 46+3.3 含书费，副食补贴另发 第二阶段 1985 76 58 副食补贴另发 第三阶段 1991 90 70 工作与否有所不同取最低。 另有15%、10%的优秀奖学金 第四阶段 1994 280 240 工作与否有所不同，取最高。 各学校可以上浮50元 。这一切都归咎于我国对于研究生的定位尚不明确，仍将研究生当作传统意义上的学生，没有意识到研究生对于大学发展、国家自主创新的重要意义。 　　2．国家经费投入总量不足、机制缺失，对研究生的资助与其学术贡献不匹配 　　博士生作为科研活动的主要参与者，尤其是理工科专业的博士生，已经参与了80%的项目和研究论文。以2007年11月15日中国科学技术信息所发布的“第一届最具影响力的百篇国际学术论文”和“第一届最具影响力的百篇国内学术论文”为例，在百篇国际论文里，博士生作为署名作者的论文数占到71%，其中博士生为第一作者的达到42%。在百篇国内论文里，博士生作为署名作者的论文数占到24%，其中博士生为第一作者的占51%②。 然而，博士生获得资助的相对水平却逐渐下降。以1981年的政策为例，国家对博士生的补助是每月62.5元，当年全国职工平均工资772元，平均每月为64.3元，博士生的补助与全国职工平均工资相当，若再加上副食补贴和其他全免费的待遇，博士生实际的收入要高于全国职工的平均工资水平。1994年，博士生待遇提高到每月280元（含其他补贴），当年全国职工平均工资为4538元，平均每月378元，国家对研究生的资助明显下降。国家对研究生资助的标准自1994年以来一直维持不变。据国家统计局的统计，2007年全国城镇单位在岗职工年平均工资为24932元，平均每月为2077元[3]。显然，研究生的资助标准不仅不能与全国城镇单位在岗职工平均工资相比，而且仅与当地低保标准相当或者更低（见表2）。 　　尽管研究生培养机制改革后，北大等各高校都积极改进和完善研究生奖助办法，并且积极筹措经费用于资助研究生，但是“巧妇难为无米之炊”，筹措的经费只是杯水车薪，无法解决根本问题，这一切都依赖于国家对研究生教育投入的增加。 　　3．资助渠道不畅，难以实现教育公平 　　研究生培养机制改革打破了原来研究生资助的“大锅饭”和“平均主义”形态。优秀的研究生可以获得高额资助，待遇水平较先前有了明显的提高。相反，一些研究生不仅不能获得资助，还要缴纳学费和承担全部生活费用，其中，一些因家庭贫困无法缴纳学费的研究生，不得不选择申请助学贷款。但是国家对于研究生助学贷款的政策尚未放开，贷款