中国周边大湄公河次区域国家形势新发展对中国西南边疆的影响及中国的应对.pdfVIP

2011年第5期 创新 No.5 2011 （第5卷 总第35期） INNOVATION （Vol.5 ，Cumulatively No.35） 中国周边大湄公河次区域国家形势 新发展对中国西南边疆的影响及中国的应对 贺圣达 [摘 要] 中国周边五个大湄公河次区域国家政治、经济和对外关系（包括与美、印、日等区域外大国关系）的新发展对中 国西南边疆稳定和发展存在着许多影响，周边大湄公河次区域国家与区域外大国关系的互动，使中国西南边疆面临的安全形 势复杂化。在此基础上，中国要加强同东盟的全面合作，强化“周边是首要”，推进融合性外交，充分发挥滇桂两省的前沿和桥 头堡作用，全面推进与周边太湄公河次区域国家的合作。 [关键词] 中国周边；大湄公河次区域国家；发展；影响 [中图分类号] D83 [文献标识码] A [文章编号] 1673- 8616 （2011）05- 0009- 06 中国周边大湄公河次区域（GMS）国家缅甸、老 周边GMS 国家的政治、经济和安全关系和对这些国 挝、柬埔寨、泰国、越南五国，国土面积共 193.9 万平 家的影响有了新的发展。这都对上述GMS 国家与中 方公里，所在的湄公河地区在陆上连接东北亚、东 国的关系，尤其是对中国西南边疆的稳定和发展产 南亚和南亚地区，海上则连通太平洋和印度洋，形 生了复杂的影响。 成两大洲间的“十字路口”，是沟通亚洲、非洲、欧洲 一、中国周边GMS 国家政治、经济和对 以及大洋洲之间的海上必经之地，陆上与中国的云 外关系的新发展 南、广西接壤，战略位置非常重要。同时，经济保持 较快的发展，拥有丰富的自然资源。 （一）东盟一体化的新发展及其对中国周边 上述GMS 国家与中国山水相连，在政治、经济、 GMS 各国的影响 文化等方面有着密切的联系，是中国周边外交的重 东盟一体化的新发展对周边GMS 国家在经济、 点区域。随着中国—东盟自由贸易区（CAFTA）的全 政治安全、社会文化方面带来诸多积极影响。推动 面建成和GMS 经济合作不断深化，中国与周边 了周边GMS 国家经济的发展，加强了周边GMS 国 GMS 国家的关系更加密切，合作更加紧密，影响力 家的基础设施的一体化建设，提高了周边GMS 国家 越来越大。另一方面，周边缅、泰、越、老、柬五国社 的信息通信能力，促进了周边GMS 国家的资源开发 会制度、政治经济发展和民族、文化具有不同的特 和能源合作；有利于加强东盟内部的经济合作，并 点，除泰国之外的其他四国都属于所谓 “转型国 采取较为宽松的政策，使新四国逐渐融入到东盟共 家”，都是1996 年以后才陆续加入东盟的新东盟国 同体建设中来。在政治、安全合作方面，东盟一体化 家。在全球化和区域化尤其是东盟一体化的背景 的新发展有利于维护东南亚地区安全和稳定。在社 下，这些国家正在经历急剧的变化，国内政治、经 会文化上，东盟社会文化共同体建设更加注重“以 济、民族和对外关系的发展，尤其是与中国毗邻地 人为本”，实现综合发展。 区的发展变化，直接影响着中国西南边疆的稳定和 但是，就东盟整体而言，一体化水平还不高，在 发展。上述GMS 国家以及它们所在的湄公河流域 东盟区域一体化过程中还存在诸多不确定性因素。 战略位置的重要性，使得美、日、印、澳、欧盟、俄等 由于东盟各成员国的发展水平、政治制度、社会形 区域外主要大国和地区组织对这一地区深感兴趣， 态和开放程度差异较大，东盟缺乏区域凝聚力，东 在这一地区有着诸多利益和利害关系。它们与中国 盟成员国迄今签订签署的协议，仅有大约三成得到 [收稿日期] 2011- 06- 28 [作者简介] 贺圣达，云南省社会科学院原副院长、研究员，云南大学教授、博士生导师（云南昆明，650091）。