农产品市场体系建设与农业结构调整实证的研究.docVIP

农产品市场体系建设与农业结构调整的实证研究○　闵耀良 杨泽钊 陈兆云 邓红卫 编者按：由中国农产品市场协会闵耀良秘书长和农业部市场与经济信息司杨泽钊等同志共同撰写的这篇论文、原稿篇幅较长，本刊择要选登。一、 农业和农村经济结构调整促进农产品市场体系的发育、成长　　1978年以前，中国农业实行与市场隔绝的高度集中的计划经济体制，农业经济以种植业为主，种植业经济则以粮食为主的单一结构。在体制僵化、农业发展迟滞和结构单一的背景下，必然带来农产品供给短缺和市场凋蔽，农产品市场体系的蕴育、发展缺乏必要的物质基础和制度条件。　　从20世纪90年代后半期开始，我国农业和农村经济进入了新的发展阶段。新阶段的主要特征：一是在农产品供求格局上，告别了过去长期短缺的状况，转变为总量基本平衡、丰年有余；二是在农业和农村经济的运行机制上，已由传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，市场对农业、农村经济资源的配置作用已占主导地位。针对新阶段出现的新形势、新情况、新问题、党中央、国务院审时度势，不失时机地作出了对农业和农村经济结构进行战略性调整的决策部署。 　　调整和优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一项重要内容。各地在实践中根据自身的资源特点和市场条件，充分发挥区域优势，合理配置农业资源，使农业生产向专业化、区域化、规模化方向发展，一些农产品的优势产区和产业带正在逐步形成，这就对建立健全全国统一的农产品市场体系、扩大农产品区域流通和国内外贸易提出了新的要求，同时也为农产品大市场、大流通格局的形成创造了物质基础和基本制度框架。 　　事实上，自20世纪90年代中期以来，一方面由于沿海经济发达地区注意面向国际市场、大力发展高附加值农业和出口创汇农业，大中城市注重发展高科技农业、精细农业和集生产、生态、观光、教学等功能于一体的都市型农业，它们让出了本地区或本市农产品消费的部分市场份额；另一方面，在传统农区一大批专业化生产基地迅猛崛起，如黄淮海地区的反季节瓜菜基地，海南和两广，云南等省区的冬季瓜菜基地，三北地区的苹果、梨基地、长江流域的柑桔基地，华南地区的热带水果、花卉基地，东北地区的粮食、大豆和畜牧业基地，中原地区的肉牛肉羊基地，华北、西北地区的草原畜牧业基地，南方水网地区的水产养殖基地，等等。这些基地生产的大量商品农产品及其加工品，需依靠众多的专业化运销组织、经纪人队伍等市场主体实现跨区域流通。这样，就消费需求和生产供给两个方面，进一步催育、发展了城市销地批发市场和农区产地批发市场，促进了全国农产品大市场、大流通格局的形成。 　　据国家工商行政管理局统计，20世纪80年代中期着手调整农业和农村产业结构的1986年，全国有农产品批发市场892个，至1995年增加到3190个，10年间平均每年增加230个；至2000年，全国农产品批发市场发展至4532个，九五期间平均每年增加268个，相当于前10年平均每年增长量的1.17倍。按现价计算的平均每个批发市场的年成交额从1986年的317.8万元增加到2000年的7394.0万元，15年间增长了22.3倍，平均每年递增23.4%。二、农业和农村经济结构调整促进农产品市场体系的完善升级。主要表现在：　　一是市场规模扩大，大多数批发市场的营业用地面积已由过去的三四十亩扩大到100亩以上，其中约有半数批发市场用地面积达150亩以上。二是在市场内部各功能区的规划建设趋向合理，基础设施条件逐步改善。绝大多数批发市场有了水泥硬化的地面、交易大厅和餐饮住宿等配套设施。有许多批发市场已兴建了加工、配送、冷藏等设施。三是市场服务功能日益强化，管理日趋规范。四是加强了与农产品生产基地和农户的联系。五是市场主体的组织化程度逐步提高。一大批农民合作运销组织、经纪人队伍迅速崛起，提高了市场主体的组织化程度和营销规模，提高了流通效率，同时为进一步规范市场主体的行为和市场运作，促进农产品市场体系的完善升级，创造了重要的前提条件。　　二、农产品市场体系是农业和农村经济结构战略性调整得以顺利进行的重要支撑　　充分发挥农产品市场特别是批发市场，商品集散、价格形成和信息传递三大基本功能，对引导农民调整农业和农村经济结构，搞活农产品流通，扩大就业，增加农民收入，都有着举足轻重的作用。　　1．商品集散功能与解决农产品卖难买难。我国农业由千家万户小规模分散经营的格局在短期内不会改变，一家一户生产出来的小批量农产品需要有集贸场所，即产地批发市场，将产品集中起来经过远距离运输送达大中城市销地批发市场，再经过二道批发扩散到城市集贸市场或其他零售网点，供城市居民消费。我国农产品的这一产销特点，决定了批发市场成为农产品流通的极为重要的中心环节，通过其集货与散货，在解决农产品卖难买难方面起着不可替代的作用。近些年来各地调整农业