农产品行业协会治理机制的研究.docVIP

农产品行业协会治理机制研究 潘 劲著 中国农业出版社 2005.9 曾几何时，我们面临多少尴尬和无奈：在国际贸易谈判桌前，一边坐着国外农产品行业协会的高管，全权代表数百上千家农场主和相关企业的利益，一边坐着我们的中央或地方政府的行政官员，因为我们的农民和涉农企业没有相应的行业组织，派不出自己的代表。在国际农产品贸易中，我们也经常面临以下处境：一方是经验成熟、有着数十年发展历史的国外农产品行业协会和与其如影随形而涌来的大量的国外农产品，一方是为了争夺有限的市场份额而自相残杀的一盘散沙般的中国农民和涉农企业；一面是对中国某种农产品的产区、产量，甚至主管企业老总的兴趣爱好都了然于胸，动辄鼓动其政府发起反倾销调查的“洋协会”，另一面却是在中国的农产品因不符合进口国要求而被大量销毁之时国内因无从得知信息还在装船托运、在国外农产品大肆倾销面前损失惨重而又束手无策的中国农民和企业…… 幸运的是，在付出沉重的学习成本以后，中国的农民和企业开始成熟起来，他们组建起各种类型的农产品行业组织，学习运用国际通行的游戏规则，与老道的国外同行展开周旋。在第一次告倒美国商务部，赢得苹果汁反倾销应诉的胜利后；在第一次发起中国贸易壁垒调查，迫使日本取消对中国的紫菜进口禁令后；在一次次亲身体验到由于农产品行业协会的成功运作给本行业包括自己所带来的利益后，中国的企业和农民看到了组织起来的力量。然而还有更多的企业和农户仍处于迷惘之中，他们不知道如何使自己变得强大，不知道如何组织起来以及组织起来以后如何进行组织的治理和运作。这正是本书所关注的焦点。书中有关企业主导型农产品行业协会的研究以及相应的个案可以在这些方面提供参考。 在经济主体多元化背景下，为了增强政府的调控力量，改革政府机构和农业及相关产业的管理体制，一批政府主导型农产品行业协会相继产生。在发挥应有作用的同时，这些官办农产品行业协会的劣势也暴露无遗。如何改革政府主导型农产品行业协会？如何使其向企业主导型农产品行业协会转制？这也是本书关注的焦点。 笔者长期从事农村组织与制度的研究，自上世纪80年代中期，就开始关注中国农村专业协会和专业合作社的发展。在中国加入世贸组织前后、农产品行业协会的功能不断显现之时，笔者也将农产品行业协会这种新的组织形式纳入自己的研究领域，并参加了相关课题的研究。2003年，笔者有幸主持中国社会科学院重大课题“农产品行业协会研究”。这一课题为笔者更加深入和系统地开展对农产品行业协会的调查和研究提供了条件。书中有关农产品行业协会的调研资料，除注明出处外，均来自笔者对全国几十家农产品行业协会所做的调查访谈。 温家宝总理曾经有过批示：“农产品行业协会和各种专业合作组织，是联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用。”近年来，各种有关农民专业合作组织的书籍不断问世，而有关农产品行业协会的专著，除了三年前中央财经领导小组办公室农村工作组将其所组织的一次农产品行业协会的调查结集出版外，迄今为止尚没有一部关于农产品行业协会的研究专著问世。理论的滞后已经影响了实践的发展。作为一名理论工作者，有责任将自己的研究成果奉献出来，为理论和实践的发展尽力。这也是本书的写作宗旨。当然，由于作者水平有限，书中难免有欠缺之处，还望读者批评指正。 本书是由中国社会科学院“重点学科建设工程——农业经济管理学”资助出版，特此致谢。 潘 劲 2005年8月12日 目 录 第一章 农产品行业协会研究的前沿问题 第一节 行业协会的研究综述 第二节 农产品行业协会研究的追溯与最新动向 第三节 农产品行业协会研究的主要观点 第四节 进一步开展农产品行业协会研究的设想 第二章 总报告：农产品行业协会的治理机制研究 第一节 农产品行业协会的发展现状 第二节 农产品行业协会的组织架构与运转 第三节 农产品行业协会的决策机制 第四节 农产品行业协会的行业治理 第五节 农产品行业协会治理的制度性软约束 第六节 结论与建议 第三章 政府主导型农产品行业协会 第一节 政府主导型农产品行业协会的治理机制 ——以安徽省霍山县茶叶产业协会为个案 第二节 政府主导型农产品行业协会的改革与发展 ——以中国食品土畜进出口商会为个案 第四章 企业主导型农产品行业协会 第一节 企业主导型农产品行业协会的治理机制 ——以浙江省温州市茶叶产业协会为个案