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浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题 宋洋洋 （平顶山工业职业技术学院，河南平顶山 467000） 内容摘要: 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在今后较长的一个时期内，煤炭都将是我国的主要能源。煤炭工业的发展，事关我国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤炭行业取得了长足进步，但发展进程中也出现了资源浪费严重、结构不合理、科技水平低、安全事故多发、环境治理滞后等突出问题，这些已对煤炭行业的可持续发展产生了严重制约。鉴于我们所面临的世界性的能源紧缺状况和煤炭行业在国民经济中的特殊地位以及它对我国实现经济、社会和环境可持续发展所起的关键作用，因此我认为对整个煤炭行业特别是国有煤炭企业可持续发展问题的探讨更具特殊意义。 关键词： 可持续发展 煤炭行业 一、煤炭行业可持续发展的内涵 目前国内外不同机构和专家对可持续发展的定义有多种表述，但这些定义的大体方向是一致的。一个较普遍的定义可以表述为：“在连续的基础上保持或提高生活质量。”世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生动物基金会1991年共同发表的《保护地球可持续生存战略》一书中提出的定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质”。1992年联合国环境与发展大会（UNCED）的《里约宣言》中对可持续发展进一步阐述为：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面的需要，求取发展的权利必须实现。我国的几位可持续发展战略研究专家认为，可持续发展一词比较完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。 由此可见，可持续发展是生态、经济、社会三位一体的发展；可持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的含义，我们将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环保地开采和利用煤炭资源，使其对社会和环境的负效应降到最低程度，确保经济、社会和环境的可持续发展。 二、国有煤炭企业可持续发展问题研究的必要性 煤炭行业是我国工业经济的重要组成部分，而国有煤炭企业在我国煤炭行业当中又占有相当的比重，起着绝对地支配指导作用，为我国的经济建设和经济发展做出重大的贡献。近两年，随着社会经济的发展，人们对能源的需求越来越多，而煤炭作为我国主要的能源，在新的市场需求下，受国民经济快速增长的拉动，国有煤炭企业的利润大都也在逐年提高。但随着人们对环境的关注，对社会可持续发展的重视，煤炭企业的众多负效应也逐渐显现，影响国有煤炭企业健康持续发展的问题也日渐暴露，有些问题已经严重影响或制约了国有煤炭企业的生存和发展，诸如环境的污染、资源的浪费等。但从目前形势来看，在今后一段时间内，还没有较经济、可靠的能源能替代它，为了确保经济和社会的持续发展，我们必须继续开采利用它，为此对国有煤炭企业可持续发展问题的研究已经是势在必行。 三、制约国有煤炭企业可持续发展的原因 目前制约国有煤炭企业可持续发展的原因主要有以下几点： （一）煤炭资源的不可再生性。 煤炭行业生产的对象是不可再生的耗竭性的煤炭资源。它不仅是一种重要燃料，而且也是具有多种用途的有机原料。它在地球上的赋存量是有限的。据估计，按目前消费水平，煤炭最多够用300年左右。根据2002年国土资源部《全国矿产资源储量通报》公布的数据显示：我国煤炭基础储量3340.88亿吨，资源量6860.62亿吨，居世界第一；开采储量达2040亿吨，居世界第二，但由于我国人口基数较大人均占有量就仅有145吨，低于世界平均水平。 因此说煤炭资源不可再生性的特点严重的制约着煤炭行业的可持续发展。 （二）煤炭资源浪费严重 中国经济时报曾在报道中指出，我国煤炭开采浪费惊人，采1吨扔2吨现象普遍存在。目前，我国的煤炭回采率只有30％，不到国际先进水平的一半 ， 煤炭在我国能源产业和消费结构中占70％左右，是我国首屈一指的战略性能源。 虽然我国煤炭资源总量丰富，但人均占有量还是相对贫乏。 然而就在这种情况下，我国的煤炭资源浪费却是惊人的。国家安全生产监督管理总局原局长张宝明曾痛心地对中国经济时报记者说：“我国从1980年至2000年的20年间，煤炭资源就浪费了280亿吨。” 据了解，目前全国拥有各类煤矿2.8万座，其中国有大型煤矿2000多座，产量约占全国煤炭产量的65％，矿井回采率（开采出来的煤量和可采储量之比）平均只有45％左右；产量约占全国煤炭产量的35％的乡镇和个体小型煤矿2.6万座，这些煤矿的回采率平均只有15％－20％。 （三）污染严重。 煤矿开采对土地资源、水资源、及大气资源的