浅谈索证索票制度在铁路食品从业单位执行过程中存在问题及对策.docVIP

浅谈索证索票制度在铁路食品从业单位执行过程中存在的问题及对策 宋小凡 【摘要】　目的　通过对铁路系统索证索票制度的实施,规范管内食品从业单位的食品进货渠道,把好食品质量关,确保食品质量安全,维护消费者的合法权益,保证人民身体健康起到了积极的作用。方法　对管辖区域的餐饮及食品经营业户进行监督检查。结果　在监督检查过程中发现了索证索票存在的一些问题和人们对此项工作的不理解不支持,在实际工作中,我们总结了部分经验包括加强宣传、部门协调和加大执法力度等。结论　只有建立健全食品安全监管网络体系,强化责任;查堵源头,规范管理;加强宣传,培树氛围;依法监管,注重协调,才能做好铁路系统的索证索票工作。 【关键词】　索证索票;问题;对策 中图分类号: R155　　文献标识码: B　　文章编号: 1003-6245 (2010) 09-0842-02 作者单位:沈阳铁路卫生监督所吉林卫生监督站,吉林132001 　　 索证索票是指行政执法机关为了检查商品的进货渠道而建立的商品经营主办单位向商品经销者索要商品供货证明的管理制度[1],其实施范围主要是以与百姓生活密切相关的食品、农副产品为重点。在食品卫生监督监测过程中,索证索票制度为规范食品进货渠道,把好食品质量关,确保食品质量安全,维护消费者的合法权益,保证人民身体健康都起到了积极的作用[2],但在具体的执行过程中发现了一些存在的问题,为了解决问题寻找对策,我们在实际工作中摸索了一些经验,取得了一定效果。 1　索证索票制度在运行中的特点 1·1　有关凭证的使用 生产企业销售相关产品必须出具销售发票、产品合格证、卫生许可证等相关凭证。食品经营者从生产企业购进货物必须索要销售发票和产品合格证,填写《经销单位进货台帐》,并将发票(复印件)粘贴于背面,出售商品时必须出具销售发票。零售商购进货物必须填写《经销单位进货台帐》,并将发票(复印件)粘贴于背面,并登录销售台帐备查。 1·2　餐饮单位应索证和进货验收的产品种类 包括预包装和非预包装的粮油米面副食品、调味品等;新鲜肉类、蔬菜等食用农产品;食品添加剂;餐饮单位应索取的有效凭证包括:食品卫生许可证、食品生产许可证、食品卫生检验合格证明或化验单、检验检疫合格证或购物凭证(发票、收据、信誉卡等)。 1·2·1　采购鲜(冻)畜禽的,应当索取畜牧兽医部门出具与所购食品相同批次的兽医检验检疫合格证明。 1·2·2　采购进口食品的,应当索取口岸进口食品法定检验机构出具、与所购食品相同批次的检验合格证明。 1·2·3　采购其他食品的,应当索取与所购食品相同批次的检验合格证和或者化验单。 1·2·4　采购应当经省级以上卫生行政部门批准的食品的,应当同时索取相应卫生行政部门批准的证明。 1·2·5　首次采购食品生产经营企业食品的,应当同时索取该企业合法进行食品生产经营活动的相关证明。 1·2·6　采购员要到有卫生许可证的单位采购食品,在采购时索要食品卫生许可证及检验合格证,同时对食品的感官现状进行验收。 1·2·7　采购食品或原料运输时装卸食品的工具要符合卫生要求,做到“四隔离”:生与熟隔离,成品与半成品隔离,食物与杂物隔离、药物隔离,防止交叉感染和中毒事故发生。 1·2·8　采购时要注意食品或原料的生产日期及卫生指标,严禁购买腐烂变质、霉变、生虫、混有异物、含有毒有害物质等对人体有害食品、未经检验的肉类制品、已超过保质期限或无标签的三无食品及其它不符合卫生要求的食品。 2　索证索票制度在运行中存在的的问题 2·1　餐饮业方面 2·1·1　铁路个别站段的小伙食点的负责人食品安全意识淡薄,有些制度、措施流于形式,不重视索证索票制度的具体实施。 2·1·2　个别餐饮企业经济效益不佳,处在关停的边缘,对包括索证索票制度在内的一些食品卫生监管措施有抵触情绪。 2·1·3　对所经营产品索证索票填写不全,只填写经营数量较大的品种,而对一些经营数量较少的品种则不进行索证索票。 2·1·4　铁路有些伙食点跟着施工走,施工在哪里伙食点设在哪里,流动性较大,给索证索票带来困难。 2·2　食品流通方面 2·2·1　除统一配货的食品外,部分自主进货的食品未做到索证索票,也未建立进货台账。 2·2·2　小型超市销售的散装食品品种单一,很少作到索证索票。 2·2·3　个别食品经营业户从小商品市场和食品批发市场进货,或由个体小作坊直接送货,很少进行索证索票。 2·3　监管方面 2·3·1　执法力量不足　被监管单位数量不断扩张,工作量日益增大,监管人员力量薄弱,很难适应当前监管需要,出现巡 查不到位,监管出现盲区和死角的情况。 2·3·2　宣传力度不够　不能积极配合索证索索票制度的实施。 3　对策 3·1　健全体系,强化责任 建立专兼职食品安全管理队伍,发挥基层组织在食品安全工作中的作用。设置食品