开封市气象灾害应急预案.docVIP

开封市气象灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，及时、准确的提供气象灾害预报预警信息，提高自然灾害防御和气象灾害应急处置能力，保障气象灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家和人民生命财产安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》和《河南省气象灾害防御条例》、《开封市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于开封市范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰冻、低温、高温、沙尘暴、大雾、霾、霜冻等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用其他有关应急预案的规定。 1.4工作原则 坚持以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。 坚持统一领导、分级管理。气象灾害应急工作实行行政领导负责制。市政府成立开封市气象灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部）统一领导全市气象灾害的应对工作，各县、区政府成立相应的应急指挥部负责组织本辖区气象灾害应对工作。 坚持部门分工、协作联动。参与应对工作的各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，实行资源整合，信息共享，加强部门之间的应急联动，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序，运转协调。 坚持科技先导、技术支撑。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现，及时预警，及时响应，及时处置。 1.5工作机制 建立政府主导、相关部门联动响应、公众参与的气象灾害防御工作机制。 2组织体系 2.1市应急指挥机构 特别重大、重大气象灾害发生后或可能发生时，根据市政府的要求，成立市气象灾害应急领导小组。由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市气象局局长任副指挥长。市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、环保局、住房城乡建设局、交通运输局、城管局、商务局、水利局、农林局、卫生局、气象局、供电公司、文广新局、安全监管局、火车站、武警开封支队、中国移动开封分公司、中国联通开封分公司、中国电信开封分公司等单位为成员单位，其分管负责同志为成员。各成员单位确定一名气象灾害应急联络员。 市应急指挥部办公室设在市气象局，负责气象灾害应急处置的日常工作。市气象局局长兼任办公室主任，市应急办负责同志和市气象局分管负责同志任办公室副主任。气象灾害发生后，市应急指挥部可以根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。 2.2应急指挥机制 当发生全市大范围的气象灾害并造成较大危害时，由市应急指挥部决定启动应急响应，统一领导和组织气象灾害应急处置及其次生、衍生灾害的气象服务工作。各有关部门按照各自职责，根据分灾种响应的相关规定，启动本部门应急响应，做好应对工作。 2.2.1市应急指挥部职责 指挥协调气象灾害预防、预警和应急处置工作，在灾害性天气可能形成或已出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定是否进入应急状态。进入应急状态后，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，视情况成立现场应急指挥部，负责现场应急处置工作。制定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急预案的启动和终止。 2.2.2市应急指挥部办公室职责 负责执行市应急指挥部工作指令，贯彻落实指挥部工作部署；负责组织开展气象灾害的预防和应急准备等工作；负责应急值守、信息汇总和报告工作；协调处理气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定气象灾害防御方案；适时对本预案进行修订和完善；完成市应急指挥部交办的其他工作。 2.2.3县级应急指挥机制 县级政府应建立相应的气象灾害应急指挥部。在市级有关部门的指导下，针对本地发生的气象灾害，先期启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。 3监测预警 3.1监测预报 3.1.1监测预报体系建设 各有关部门要按照职责分工加快建设天气雷达接收系统、气象卫星资料接收系统，在乡镇建设多要素自动气象站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。 建设应急移动气象服务系统。在全市范围内建设包括自动气象站、通信、指挥、实景观测、视频会议（会商）、天气预报制作及信息发布等功能的车载移动气象服务系统，并根据应急处置工作需要，适度建设车载移动式天气雷达和风廓线雷达，提升突发气象灾害应急处置能力。 3.1.2信息共享