公司法的修订与工会工作的机遇.docVIP

工人日报，2006年1月24日 在公司治理中更好地保障职工权益 ——对修订后的《公司法》有关职工权益条款的解读 冯同庆 要点：《公司法》增加的涉及职工权益的内容，可以归纳为三个方面。一、公司承担社会责任，建立制度化保障形式，保护职工的劳动权益。二、完善公司法人治理结构，在建立职工与公司管理层的沟通渠道上有重大突破，实现职工的参与权利。三、公司扩大出资方式，在建立职工与公司风险共担和利益共享机制方面有突破，这有助于实现职工的参股权益。法律的修订固然重要，但修订的目的在于施行。工会促进《公司法》的施行，需要从诸多方面开展工作。 《中华人民共和国公司法》经全国人大常委会修订，自2006年1月1日起施行。这次《公司法》修订，增加了新的重要内容，其中很多涉及到职工权益，而且有重大突破。这为在公司治理中更好地保护和实现职工的合法权益，提供了新的法律依据和法律保障。工会作为维护职工合法权益的组织，应该抓住机遇，学习《公司法》、宣传《公司法》，创造条件促进《公司法》的实施，把维权工作提高到一个新水平。 《公司法》增加的涉及职工权益的内容，可以归纳为三个方面。 一、公司承担社会责任，建立制度化保障形式，保护职工的劳动权益 公司承担社会责任，包括对劳动者劳动权益的社会责任。公司虽然以营利为目的，同时又是社会成员，必须承担社会责任（第五条）。其中包括分担劳动就业的责任、依法为职工办理社会保险的责任等。原来规定，在劳动保护和安全生产方面保护职工的权益。现在，增加了公司必须与职工签订劳动合同，参加社会保险（第十七条）。 通过集体合同制度，保护职工劳动权益。原来规定，公司研究决定有关职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项应当听取公司工会和职工的意见，并邀请公司工会或职工代表列席有关会议。现在修改为，公司工会代表职工就前述事项依法与公司签订集体合同（第十七条）。这就为保护职工的劳动权益提供了制度化形式，使其得到制度化保障有了可能。 增加补偿金种类，保护劳动债权受偿。本次修订《公司法》，在公司解散的财产处理中，增加了支付给职工“法定补偿金”（第一百八十七条）。原来，只支付职工的工资、社会保险费。这也使现行法律法规规定的职工补偿金增加了新的项目（原有解除劳动合同、克扣和拖欠工资、劳动合同终止支付的三种补偿金）。《公司法》还增加新规定，在公司变更中，有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，债权、债务由变更后的公司承继（第九条）。这包括承继相关的劳动债务。这有助于更好地实现职工的劳动债权受偿，保护公司变更中职工的劳动权益。 二、完善公司法人治理结构，在建立职工与公司管理层的沟通渠道上有重大突破，实现职工的参与权利 加强对公司决策机构和经营管理人员的制约。修订增加了公司章程对公司高级管理人员约束力的范围（第十一条），对防范公司董事长凌驾于各董事之上、滥用职权也有新规定（第十三条），还规定公司的董事、高级管理人员不得兼任公司监事（第五十二条、第一百一十八条）。这些，不仅有利于完善公司法人治理结构，也为职工及其代表通过职代会、股东会、董事会、监事会等治理途径实现参与权利创造了更好的条件。 所有公司研究决定重大事项，应当通过工会、职代会或者其他形式的法定民主程序。修订后的《公司法》第十八条第三款，把原来规定的公司研究决定经营重大事项和重要规章制度“应当听取公司工会和职工的意见和建议”，修改为公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，“应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”。这是一项重要的修改，是一项重要的程序性安排，使“听取职工的意见和建议”有了“通过职工代表大会或者其他形式”的程序设置和保障。即公司在研究决定重大事项和重要规章制度时，也就是公司股东会或股东大会、董事会或执行董事、经理在研究决定重大事项和重要规章制度时，必须事先听取工会的意见，还必须通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。这就是说，任何公司研究决定重大事项，需要执行法定的民主程序——听取工会的意见、通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。不仅如此，由于有了这个“第十八条第三款”，第十八条第二款就有了新的解释。第十八条第二款是，“公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理”。在本次《公司法》修订之前，“依照宪法和有关法律的规定”，只有国有企业、集体企业、乡镇企业，实行民主管理。那么，本次《公司法》修订之后，依据《公司法》的“第十八条第三款”，企业民主管理的范围，就从国有企业、集体企业、乡镇企业扩大到所有类型的公司。这是我国企业民主管理、公司民主管理在立法上的重大突破。综上所述，依照宪法和有关法律的规定，包括修订后的《公司法》的规定，所有公司都要实行